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什么是体质，什么是体制内工作( 二 )

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如今的“体制内”可以分为三个层次 ， 政府最为典型 ， 处于核心圈 ， 事业单位处于中间状态 ， 而国有企业则处于最外围 。
进入新世纪 ， 国企改革不断深入 ， “股份制改造”“建立现代企业制度” ， 大量国企职工被推向体制外 。留在体制内的企业主要是一些公共事业领域、资源垄断领域的国有企业 。在这些国企中 ， 比较特殊的群体是国企高管 。领导还保留着行政级别 ， 属于“体制内” ， 下面的员工则属于“体制外” 。行政机关的司机、保安、保洁等后勤岗位也逐渐从“体制内”剥离出来 ， 有的还采取了劳务派遣的用工形式 。
差异
无论是国家机关、国有企事业单位 ， 工资有着明确统一的标准 。除非政策变化、职务晋级、或存在特殊贡献 ， 否则工资的变化幅度有限 ， 甚至“一眼望到退休” 。
体制内人员与企业职工的养老金差距一直备受争议 。长期以来 ， 体制内人员及其单位不缴纳养老保险 ， 退休后养老吃的是“财政饭” 。国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》 ， 决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革 ， 机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度 ， 由单位和个人共同缴费 。全国所有按公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员 ， 近4000万的“体制内人员”将从吃财政饭转变为缴养老金 ， 从单位养老转向社会化养老 。

什么是体质，什么是体制内工作

文章插图
体制内福利
体制内工作享有完整的法定休假福利 。体制内工作享有稳定性以及安全感 。体制内工作优势 ， 折射出的乃是体制外劳动者合法权益得不到保障的现实 。私营企业的另一种称呼可以统称为体制外单位 ， 相比于国家机构、事业单位、国有企业等体制内单位 ， 在对待员工的终身福利上却相差甚远 。
能够提供可观“隐性福利”的大多是体制内的单位 ， 尤以垄断企业的高薪酬、高福利为甚 。掌握政策资源的政府部门和享受资源的事业单位 ， 其“隐性福利”扩张一方面是权力没有受到严格约束 ， 另一方面是财政预算与支出没有得到有效监督 。
房子的福利 ， 是很多人选择一些体制内单位的重要原因 。2006年8月 ， 针对这一问题 。原建设部等三部委联合下发了被外界视为“措辞严厉”的《关于制止违规集资合作建房的通知》 ， 规定：自本通知下发之日起 ， 一律停止审批党政机关集资合作建房项目 。严禁党政机关以任何名义、任何方式搞集资合作建房 ， 超标准为本单位职工牟取住房利益 。不过 ， 福利房并没有消失 ， 又以“经济适用房”或者“限价房”的名义继续存在 。实际上各部委零散的福利分房、建房活动仍在进行 ， 但分房的对象仅限于“核心公务员团队” 。
其他解释
按现代汉语词典说法 ， 体制是国家机关、国有企事业单位等组织制度；又指文章的体裁、文体的格局 ， 如五言、七绝、八股等等 。
改革前 ， 绝大部分拥有城镇户口的人都在体制内 。那时 ， 城镇就业人员都有“单位” ， 单位既是一个经济组织 ， 也是国家政治体系的基层组织 ， 同时承担了从“吃喝拉撒睡”到“办追悼会”在内的广泛社会职能 。

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