武装力量动员包括哪些内容 武装力量动员主要活动包括哪些( 二 )


武装力量动员包括哪些内容 武装力量动员主要活动包括哪些
(来源:US Army)
美国战争动员的计划体系
美国政府目前就制定有“国家紧急动员计划” 。政府中承担动员职责的各行政部门也根据自己的职责制定了各自的动员计划 。以国防部的动员计划体系为例 。可以从中窥见其他行政部门动员计划的制定情况 。
武装力量动员包括哪些内容 武装力量动员主要活动包括哪些
美国国防部 (来源:维基百科)
国防部的动员计划分为若干个级别 。最高一级是国防部的《动员总计划》 。由负责部队管理和人事的助理国防部长办公室制定 。《动员总计划》是国防部其他较低层次的动员计划的指导文件 。在制定时还要协调其他政府部门的动员计划 。《动员总计划》明确了国防部各部属办公室(厅)、各国防部局署、陆海空三军种部以及海岸警卫队等国防部各直属部门的动员职责 。阐明了各部门在和平时期进行应急准备和在紧急状态中进行动员时所要完成的任务 。总之 。《动员总计划》的目的是确定国防部直属机构的动员任务 。并将这些任务分配给国防部有关部门 。
武装力量动员包括哪些内容 武装力量动员主要活动包括哪些
(来源:US Army)
例如 。在《动员总计划》中 。三个军种部和海岸警卫队的任务分为“平时”、“危机时”和“战时”三大类;“平时”的任务又分为制定计划、建设部队、组织人员、进行财政准备、制定获得动员设施的计划和程序、确定工业基础的需求、训练人员与部队和建立自动数据处理系统等8项 。各项中又分别列出若干条 。详细阐明任务内容 。
如在“平时”类的“制定计划”项中 。又列出如下三条:①军种部颁布政策和指示指导各级动员计划中任务的执行;②参联会与海军部和运输部协商 。拟定在宣布国家进入紧急状态或总统发布行政命令后 。由海军部接收海岸警卫队的计划;③空军部拟定接收联邦航空局有关部门的计划 。有时还列出更具体的任务 。如在第①条的下面又列出4个分项:a.向下属司令部和机构提供书面的动员计划的指导思想 。并分配有关职责;b.为支援重大作战计划 。定期审查制定动员计划的考虑因素、政策和指导思想;c.确定动员计划的想定及所需程序;d.制定自愿入伍人员、新征士兵和直接任命的军官的接收计划 。
武装力量动员包括哪些内容 武装力量动员主要活动包括哪些
(来源:US Army)
《动员总计划》中涉及的动员行动是国防部长、总统和国会有权决定的 。而国防部的第二级动员计划中包括的是军种部和国防部局署有权采取的动员行动 。第二级动员计划由《动员总计划》中分配了任务的各国防部机构制定 。国防部长办公厅、参联会、军种部和国防部局署根据《动员总计划》分配的任务拟定各自的动员计划 。这些计划规定动员任务 。明确其他有关任务和涉及到的组织机构 。具体指定负责该项任务的主管人和部门 。说明履行任务的程序和协调关系 。
国防部部属各机构的动员计划较为笼统 。不针对任何特点的紧急情况 。但国防部局署和军种部的动员计划比较具体 。往往要针对特定的紧急情况 。除了动员计划外 。还要制定“紧急行动计划” 。以具体说明如何在各级组织体系中落实动员行动 。“紧急行动计划”要定期更新 。并通过演习检验计划的可行性和有效性 。“紧急行动计划”针对的主要是特定的紧急情况 。级别更低的机构和部队制定的动员计划可作为第三级计划 。虽然第二级和以下各级的动员计划要以《动员总计划》为依据 。但《动员总计划》也要根据它们的情况进行修改 。如调整任务接口关系 。增减或移交各部门的职责和任务等 。
武装力量动员包括哪些内容 武装力量动员主要活动包括哪些
(来源:US Army)
总之 。动员计划的制定要在充分了解整个战略意图和广泛进行调查研究的基础上 。结合现代战争的特点 。力求做到细致周到、严密可靠 。并富有弹性 。具有随机应变的对策 。使其不仅能适应战争爆发的突然性、战争进展的快速性和连续性 。而且能适应战争的突变性 。从而为夺取战争的最终胜利提供可靠的保证 。
——摘自1990年代
【武装力量动员包括哪些内容 武装力量动员主要活动包括哪些】

推荐阅读