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两江总督 。是清朝九位最高级别的封疆大吏之一 。位列九大总督中第三名 。仅次于东三省总督和直隶总督 。它主要负责总管江南和江西两省的军民政务 。省府位于南京 。其中 。江南省的辖地主要包括今天的江苏、安徽和上海市 。
通常情况下 。两江总督的官阶为正二品 。但可以通过加衔兵部尚书高配至从一品 。在清朝历史上 。先后共有98任两江总督 。其中比较出名的有于成龙、林则徐、曾国藩、左宗棠、李鸿章等 。
江苏巡抚 。最开始叫做应天巡抚 。驻苏州 。管辖江苏、上海和安徽全境 。等到康熙六年时 。康熙觉得江南省规模和实力过大 。于是将江南拆分为江南江苏省和江南安徽省 。
其中 。“江苏”这个名字取自当时江苏省内最大的两个府城“江宁府”的“江”和“苏州府”的“苏“;安徽则取名“安庆府”的“安”和与“徽州府”的“徽” 。
此后 。江苏巡抚就只负责管理江苏省的民政、军事、吏治、刑狱等事务 。其官阶为从二品 。但可通过加衔兵部侍郎高配至正二品 。
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从这层意义上说 。两江总督不仅官阶要高于江苏巡抚 。其管辖的地盘也要远大于江苏巡抚 。所以其拥有的权力和地位 。明显要高于江苏巡抚 。
再加上清朝前期 。总督多为满人担任 。巡抚多为汉人担任 。所以正常情况下 。江苏巡抚是决计不敢去挑战两江总督的权威 。
但是 。按照清朝官制 。巡抚和总督之间并没有直接的隶属关系 。他们都直接听命于皇帝 。直接向皇帝汇报工作 。甚至可以秘密向皇帝递交密折 。
换句话说 。巡抚也有权力监督和弹劾总督 。在这种背景下 。两江总督的权力和地位虽然高过江苏巡抚 。但它却管不了江苏巡抚 。
同时 。在清朝前期 。如果总督和巡抚之间真发生矛盾 。皇帝一般会各打五十大板 。所以为避免两败俱伤 。总督和巡抚基本都是井水不犯河水 。即便有争斗 。也是在一定范围之内 。或者是为一些鸡毛蒜皮的小事 。很少会斗个你死我活 。
也正因为此 。在清朝前期的时候 。除了康熙五十年时 。江苏巡抚张伯伦弹劾两江总督噶礼收受贿赂这个事情外 。基本上没有发生过江苏巡抚和两江总督大规模相斗的事情 。并且从明面上 。也都是江苏巡抚礼让两江总督 。甚至一旦江苏巡抚有空缺 。原则上也是先有两将总督提出备选人选上报朝廷 。
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但是 。等到清朝中后期时 。尤其是中英《南京条约》的签订和天平天国运动的兴起 。导致东南地区战事不断 。而且上海也成为全国最大的通商口岸之一 。华洋杂处 。是江南财富集中之地 。导致两江总督所拥有的权力越来越大 。在这种背景下 。朝堂免不了要考虑对其进行限制 。
当时 。江苏田粮盐税 。当天下之半 。是朝廷的钱袋子 。在两江总督已握重兵的情况下 。如果再把江苏的财权给他 。很容易让他借着这个乱世形成自己的势力范围 。等到他有了枪杆子和钱袋子 。一旦有异心 。谁还能制衡得了他?
在这种背景下 。朝廷就只让两江总督管江苏的军事 。不涉足江苏省的任何经济民政 。同时 。朝廷还特意挑选一些威望和资历都非常显赫的人来担任江苏巡抚 。借以制约两江总督 。比如 。在曾国藩担任两江总督之时 。朝廷特意让和他齐名的李鸿章来担任江苏巡抚 。
甚至而言 。在两江总督和江苏巡抚发生矛盾时 。朝廷还会故意偏袒江苏巡抚 。也正因为朝廷对两江总督的种种制约 。这才让江苏巡抚的地位 。开始超过两江总督 。这也导致后来两江总督时常斗不过江苏巡抚的现象 。
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