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经过近十年的改革发展 ， 市属国有企业不断壮大 ， 逐渐成为国有企业千亿资产的“航母” 。但也暴露出一些突出问题 ， 如体制机制不适应、资源资产配置不合理、主营业务发展不明显、经营效益不高等 。这些问题制约了企业的发展 ， 迫切需要深化改革加以解决 。
为做大做强市属国企 ， 今年6月以来 ， 市政府启动了新一轮市属国企改革 ， 出台了一系列深化市属国企改革的文件 。根据市委市政府的部署要求 ， SASAC制定了市属国有企业优化整合工作方案 ， 并提出了具体实施意见 。经过三个多月的大力推进 ， 市属国企优化整合成效显著 。
这一轮市属国企改革的重点在哪里？整合的结果是什么？改革给市属国企发展带来什么？带着这些问题 ， 10月下旬 ， 本报采访人员采访了市国资委领导 ， 深入采访了多位市属国企、企业负责人和一线员工 ， 观察改革取得的成绩和存在的问题 ， 报道改革进展 。
近几个月来 ， 市属国企深化改革、优化整合力度空前 ， 力度之大、动作之快、措施之新 。历经改革阵痛的市属国企 ， 能否承受龙岩人民的期待？在新时代新征程中 ， 能否成为推动龙岩高质量发展、奋起直追的主力军排头兵？
目前 ， 各市属国有企业顺利完成优化整合工作 ， 取得初步成效:内设机构和从业人员进一步减少 ， 企业总数由156家整合到69家 ， 减少55.26% ， 企业负责人51人 。各集团聚集优质资源、优秀资产和人才 ， 打造了一批实力突出的重点二级企业；上市公司培育、企业信用评级、融资比较选择等资本运作取得新突破 。
趋同吹响改革新号角 。
回望改革 ， 十年路漫漫 ， 市属国企在困难中前进 ， 在改革中发展 。但我们也看到 ， 市属国企还存在各种各样的问题 ， 混乱制约着企业的发展 。
“体制机制不活、积极性不高、党的领导弱化、管理不善、主业不强、效益不高等问题十分突出 ， 制约了企业发展 。”市国资委委员、副主任张向华说 。
形势紧迫 ， 改革刻不容缓 。2018年9月 ， 市委市政府提出市属国企战略重组 ， 形成了投资集团、成发集团、交发集团、吕雯汇金集团等市属国企新格局 。今年6月 ， 市委市政府进一步加快市管公司“四大集团”优化整合步伐 ， 成立龙岩国资领导小组 ， 加强党对国企改革的领导 。
市国资工作领导小组回应 。围绕市委市政府确定的“集约整合、扁平化管理、市场化运作、依法治理、资本化运作”的改革方向和目标 ， 采取大刀阔斧的措施 ， 于8月底前顺利完成市管公司“四大集团”的优化整合 ， 构建了我市国资监管和国企改革的新时代发展格局 。
对于掌管该市的“四大集团”公司 ， 已经梳理出了明确的主辅产业发展战略 。通过实施事业单位人事管理、投资管理与融资统筹、绩效考核与薪酬统一评价、风险防控责任追究等四大举措 ， 出台了八个配套文件 ， 内容涵盖事业单位岗位设置、选人用人、投融资、薪酬分配、绩效考核、全面从严治党等方面 。 ， 引领市属国企优化整合向更深层次发展 。
“在推进市属国有企业优化整合过程中 ， 市国资委党委紧紧围绕市委市政府的工作部署要求 ， 坚持企业发展与市场规律的统一和符合；按照‘集约整合、扁平化管理、市场化运作、依法治理、资本化运作’的改革目标和方向 ， 8月底前完成优化整合工作 。通过优化整合 ， 推动实施产业聚焦、精简扁平化市场化用工、绩效薪酬、差异化管理等改革措施；全面进入资本市场 ， 全面提升信用等级 ， 全面加强从严治党 。”SASAC党委书记、局长陈说 。
实施基于绩效的薪酬激励 ， 作为
新一轮市属国企优化整合开创了新局面 ， 首次实现了三个突破:市场化聘任 ， 打破了机关事业单位和企业的同一格局；绩效工资 ， 打破做好事做坏事的同一模式；差异化 ， 打破同盈亏 。
市管国企经过人员优化调整 ， 重新聘用了中层管理人员及其所属企业领导 ， 打破了企业行政管理壁垒 ， 真正实现了“能者上 ， 庸者下” 。
实施绩效工资 ， 就是要解决市属国有企业“大锅饭”和“机关化”、“行政化”的突出问题 ， 推动建立能上能下、符合市场规律的薪酬收入分配机制 。“这一轮市属国企优化整合深化改革 ， 干部能上能下、绩效工资等重大举措的出台 ，  ， 点燃了干部职工干事创业的激情 。”交发房地产公司党支部副书记、总经理梁茂义深有感触地告诉采访人员 。
作为薪酬分配改革试点企业 ， 交发集团积极推行项目责任制 ， 实行“一人负责 ， 全员服务 ， 限时办结” ， 实行差异化薪酬分配绩效管理 。“绩效管理试行激发了内生动力 ， 服务项目一线积极性更高 。”交发集团二级企业焦健集团董事长张红春说 。
充分发挥主体作用 ， 当好主力军排头兵
改革是动力 ， 发展是目标 。在顶层设计的指导下 ， 城市管理中的“四大集团”公司掀起了新一轮改革热潮 ， 不断创新实践 ， 提高集约化程度 ， 充分发挥投资主体、融资主体和建设主体的作用 。
目前 ， 投资集团正着力推进龙岩集团和文秀工业园的建设 ， 引导工业园区建设和工业地产开发等 。 ， 并将万安溪引水工程和富溪一水库工程列为全市重点水利工程 。
“我们坚持以产业投资资本运作‘双轮驱动’ ， 坚持项目驱动 ， 在全市产业发展和项目建设中走在前列 。”投资集团党委副书记、副董事长、总经理文能全说 。
成发集团成立季承建设发展有限公司 ， 重点推进东晓生态新城的整体开发建设 。从战略规划入手 ， 不仅升级了现有的道路、公园等城市基础设施 ， 还计划引进国内知名高中教育品牌学校 ， 提高配套设施建设标准 ， 打造“文教生态小镇” 。
“围绕城市基础设施建设主业 ， 在未来发展方向上 ， 还将在城市区域开发、城市公共服务运营方面有所建树 。”成发集团党委副书记、副董事长、总经理修仁坤说 ， 从集团内部来说 ， 内部整合相当于放入鲶鱼 ， 通过相互整合提高竞争力 。同时 ， 强强联合扩大了成发集团的规模和体量 ， 市政工程建设融资能力变强 。
可见一斑豹 。2019年 ， 市属国企积极对接“一城两区三群”城市发展格局和“五大基地、六大产业、七大景区”产业发展布局 ， 提出合作项目37个 ， 实施项目167个 ， 总投资732.46亿元；在我市最重要的60个项目中 ， 市属国有企业承担或参与了21个 。截至9月末 ， 新增融资205.56亿元 ， 同比增长92.34% 。预计全年新增融资270亿元 ， 增长84% 。市属国有企业在全市产业发展和项目建设中充分发挥投融资和建设主体作用 。
做强做大 ， 进入资本市场 。
10月底 ， 龙岩高岭土股份有限公司正式向中国证监会申报IPO ， 向资本市场发起冲击 。有望成为近年来首家市属国企上市公司 。此外 ， 投资集团还以水投资公司为重点 ， 着力打造我市水利、水电、清洁能源行业龙头企业 ， 培育上市 。
“交发集团以焦健集团为主体 ， 通过剥离原有房地产和物业板块 ， 整合相关资产和资源 ， 打造以路桥、房建、市政、勘察设计为主业的骨干企业 。”交发集团党委副书记、副董事长、总经理陈道隆认真讲话 。
成发集团通过整合重组 ， 推动水发环境发展股份有限公司在生态环保板块做强做大 ， 环境公司总资产、现金流、利润不断增加 ， 为未来上市打下良好基础 。
“吕雯汇金集团重点围绕新成立的闽西吕雯产业集团有限公司打造重点二级企业 ， 提高盈利能力 ， 力争实现上市；培育闽西金控集团有限公司和汇金招标集团有限公司 ， 提升集团竞争力 。”文汇金集团党委副书记、副董事长、总经理傅继文向采访人员畅谈集团发展思路 。
“通过深化改革 ， 加快发展 ， 扩大资本运营规模等 。 ， 到2029年 ， 全市将管理好‘四大集团’资产 ， 力争实现1万亿元的战略目标 。”SASAC党委书记、局长陈说 。目前 ， 市国资委(SASAC)积极引导和督促各集团主动对标上市公司 ， 以重点培育的二级企业为主体 ， 旨在推动企业上市 。通过规范上市公司运营标准 ， 倒逼所有企业优化内部管理 ， 转型升级 ， 倒逼员工学习市场化、法制化、资本化管理 。
深化改革吹响号角 ， 国企这艘“航母”将再次起航 。新一轮市属国企优化整合深化改革 ， 无疑增强了企业发展动力 ， 也带来了新的机遇和挑战 。只有披荆斩棘 ， 破浪前行 ， 才能拓展市属国企的发展空 。
10月19日 ， 市委召开市属国企专题会议 。市委书记许维泽充分肯定了市属国有企业优化整合深化改革取得的显著成绩 ， 提出了做强主业、做精辅业、强化资本运营、充分发挥市属国有企业投资者、融资者和建设者作用的要求 。
好风靠实力 ， 准备好再出发 。我们坚信 ， 只要市属国有企业紧跟新时代改革发展的浪潮 ， 不忘初心 ， 牢记使命 ， 发扬时不我待、只争朝夕的精神 ， 扎实工作 ， 就一定能成为我市经济社会发展的支柱和主力军！
【吉成 吉城在哪里】来源:闽西日报

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