在上一篇文章中，笔者和大家聊了一系列江苏各地级市区划调整的故事，比如常州、无锡、徐州等等 。今天，我们谈论南京，江苏省的省会城市 。南京作为江苏省13个地级市之一，也是江苏省综合实力最强的城市之一 。南京下辖11个区，没有县，没有县级市 。那么，为什么会这样呢？今天，我们就来谈谈这个问题 。
首先说一下江苏省 。江苏省是中国人口大省、经济强省、粮食供应大省 。江苏省总人口已达8470多万，与西南地区的四川省基本持平，仅次于广东省、山东省等省份 。江苏经济总量超过10万亿元，仅次于广东省，居全国第二 。环顾世界，江苏省的经济总量甚至超过了一些中等发达国家 。江苏省粮食产量丰富，尤其是小麦和水稻 。
江苏省下辖13个地级市，因此，出现了“江苏十三太保”的说法 。江苏省13个市中，苏州经济总量居全省第一 ， 超过2万亿元 。在全国所有城市中排名第六 。南京仅次于苏州，位居全省第二 ， 全国第十，达到1.48万亿元 。南京下辖11个区，总人口930多万，居全省第二 。至于苏州，总人口1270多万 。
南京有着非常悠久的历史 。南京有“六朝古都”之称 ， 如吴栋、陈楠、南齐、南塘等 。一系列朝代都以南京为首都，但基本都是南方政权 。南京有很多别称 ， 比如石城、金陵、秣陵、建业、建业、建康、秦淮、上元、庆忌、应天等等 。别人一听就知道是南京 。南京的区划调整和江苏的区划调整是互补的 。
元朝以前 ， 历代王朝都采取州县两级区划 。13世纪中叶，北方的元朝迅速崛起 。在几十年的时间里，先后消灭了西夏、大金国、大理国、南宋等政权，建立了一个疆域非常辽阔的王朝 。随着疆域的扩大，元朝开始面临各种实际考验 ， 因为缺乏地方管理经验 。
面对地图上几百个州府，几千个县，各个地区的人口、耕地、农作物的情况也很复杂 。比如各地的地质结构和气候不同，种植各种农作物，所以出现了“五谷杂粮”的说法 。根据土壤质量的不同，每个地区的耕地分为沙地、泥地、黑土地等10多种类型 。每类耕地分为上、中、下三个等级 。对于这样复杂的情况，元朝很头疼，从来没有遇到过 。
依靠唐宋的州县划分，无法满足元朝的需要 。唐代的15路和宋代的23路都存在很多问题 。最后 ， 在晋国行商的成熟框架下，结合宋二十三路的经验，将元朝进一步划分为十省 。比如四川?。?江西省 ， 云南省 。当时苏北省划入河南省江北?。漳鲜』虢闶?。
各省有各路，各路有各州府，各州府有各路，相当于四级划分 。当时，南京被称为庆忌路 。元朝虽然建立了行省制度，奠定了行省制度的基础，但是各方面的问题太多了 。首先，各省划分不合理，管理难度很大 。二是地方机构简单崎岖，相互重叠 。1368年，朱元璋建立明朝后，以南京为都城，称应天府 。
朱元璋根据明朝的实际情况，在元朝行省的基础上 ， 进一步调整了地域划分 。明朝永乐年间，随着明朝的迁都，最终形成了直隶南北十三省的划分 。南直隶泛指江苏省和安徽?。?北直隶泛指河北省 。明代六部九卿的一整套机构也保存在南京 。中国很多省份的总司基本都是在明朝时期建立的 ， 比如河南省、江西省、山东省等等 。
和现在的分区制比，已经很接近了 。17世纪中期，清朝逐渐建立自己的统治后，进一步调整了地区划分 。最后，清朝内部还有18个省的划分 。南直隶改为江南省，南京改名江宁府，为江南省省会 。但是，江南省太大，不好管理 。1667年，康熙初年 ， 清朝将江南省分为江苏省和安徽省 。安徽省会在安庆，江苏省会在江宁府 。
当时江苏省设置了江宁府、徐州、松江、苏州等一系列州府 。当时江宁府辖上元县、江宁县、句容县、溧水县、高淳县、江浦县、六合县等七县 。1840年后，西方列强发动了一系列反清战争，如鸦片战争、甲午战争等 。清朝不得不割地赔款，开放了一系列口岸 。其中第一个条约是在江宁府签订的 ， 称为《南京条约》或《江宁条约》 。
1912年，清朝灭亡后，南京是一个特殊的城市 。于是，江苏省的省会迁到了镇江 。转眼间已是建国初期，随着局势的总体稳定，中国进入战后重建、恢复生产、发展经济的阶段 。与此同时，一系列重要项目已经在江苏各地建立起来 。出于管理大城市的需要 ， 南京被临时提升为直辖市，成为建国初期10多个直辖市之一 。除了南京，武汉，广州等城市，都曾经是直辖市 。
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