在上一篇文章中，笔者和大家谈了黑龙江省各地级市的一系列区划调整 ， 比如哈尔滨等等 。今天就来说说黑龙江省第二大城市齐齐哈尔 。齐齐哈尔曾是黑龙江省的故都 。齐齐哈尔下辖16个区县，总人口400多万 。那么，齐齐哈尔16区县的划分是如何形成的呢？今天，我们就来谈谈这个问题 。
首先说一下黑龙江省 。黑龙江省属于中国东北三省之一 。下辖12个地级市和1个地区，共13个地级市 。总人口3185万余人，高于吉林省和甘肃省 。2020年，黑龙江省GDP总量为1.36万亿元 。12个地级市中，省会哈尔滨是第一大市，齐齐哈尔是黑龙江第二大市 。
齐齐哈尔辖区较大，下辖7个区、1个县级市、8个县 。齐齐哈尔作为黑龙江省的前省会 ， 城市设施和各项基础设施完善 ， 还拥有黑龙江将军府、将军衙门、军政监察部等文物古迹 。齐齐哈尔位于黑龙江、吉林、蒙古国的交汇处，属于黑龙江省的区域性中心城市 。至于齐齐哈尔市的区划调整，和黑龙江省的区划调整有很大关系 。
在中国古代历史上，中原王朝和北方游牧政权一直是长期的对抗和长期的拉锯战 。尤其是对于东北地区 ， 竞争非常激烈 。中原王朝强盛时 ， 会发动一系列北伐，打击北方游牧政权 。从而控制东北地区，设立各种司令部或师部 。比如汉唐明时期的大规模北伐 。但一旦中原王朝进入衰落期或内部混战，北方游牧政权就会卷土重来，重新控制东北 。
对于中原王朝来说，通常是固守辽宁等地，从而巩固华北的安全 。一旦辽宁等地失陷，中原王朝的防御体系将迅速恶化 。比如古代历史上的南北朝对峙，宋金对峙等 。，中原王朝甚至退守淮河 。因为，一旦辽宁和华北守不住前线，继续南下基本没有危险 。13世纪中期，元朝在北方崛起后，迅速扩张疆域数十年 。
先后消灭了西夏、郭大进、大理国、吐蕃、南宋等一系列政权 。进而建立了一个疆域非常辽阔的庞大王朝 。然而，随着疆域的迅速扩张，元朝缺乏地方管理经验的情况非常明显 。面对全国数百个州府，数千个郡县，元朝非常头疼 。面对纷繁复杂的人口数据，耕地质量，农作物产量，元朝有点迷茫 。
最后 ， 元朝在宋代二十三路经验的基础上，结合晋国行商舒泰的计算框架，进一步调整后引入了著名的行省制度 。元朝将全国分为10省，如辽阳、江北、江苏、浙江等 。各省有各路，各路有各州府，各州府有各县，相当于四级区划的设立 。当时黑龙江等地归辽阳省管 。
元朝虽然建立了行省制度，奠定了行省行政的框架，但是各方面的问题很多 。首先，省份划分不合理，地方管理难度大 。二是地方机构结构粗糙，效率很低 。到元朝末年，分省基本崩溃 。然后在1368年，朱元璋建立了明朝，在元朝行省的基础上，根据明朝的实际需要，进一步调整了地域划分 。取消了路一级的划分，形成了省、州、县三级的划分 。
这种分区模式非常经典，已经用了几百年了 。明朝第三任皇帝朱迪统治时期，随着明朝首都的迁都，进一步形成了南北直隶和十三省 。中国许多省份的总司都是在明朝建立的，比如河南省、福建省和浙江省 。至于东北地区，由于种种原因 ， 明朝没有设?。簧枇啥蚝团识妓镜然?，对各地控制有限 。
17世纪中期，清朝建立自己的统治后，进一步调整行省的划分 。最终形成了清朝内地十八省的划分 。在东北，因为清朝禁止中原人进入，所以东北人口很少 。到清朝嘉庆年间，整个东北的人口不超过一百万 。清朝的东北没有省，只有盛京将军、吉林将军将军和黑龙江将军 。依靠这些镇守将领，清朝对这些地区的实际控制非常有限 。
其中，黑龙江总办设在齐齐哈尔 。清朝初期，这些问题并不明显 ， 依靠的是强大的国力 。但是在清朝统治末期 ， 西方列强发动了一系列反对清朝的战争，如鸦片战争和甲午战争等 。，并逐渐开始染指清朝的东北 。为了巩固东北地区，20世纪初，清朝相继建立了黑龙江省、吉林省和奉天 。
与此同时 ， 著名的“闯关东”开始了 。大量人口进入东北地区，东北地区总人口迅速增加 。黑龙江省成立后 ， 齐齐哈尔成为黑龙江省省会 。当然 ， 此时的哈尔滨正在迅速崛起 。1912年 ， 清朝灭亡后，中国进入军阀混战阶段 。
20世纪三四十年代，东北先后经历了四省、十四省、十九省、九省、六省 。1949年，东北分为黑龙江省、吉林省、松江省、辽东省、辽西省、热河省六省 。当时齐齐哈尔还是黑龙江省的省会 。至于哈尔滨，是松江省的省会 。转眼间就是建国初期，随着局势的稳定 ， 中国进入经济发展、战后重建、恢复生产阶段 。
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