【盐余是什么】
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近代中国盐税收入在扣除应摊还外债、内债本息、拨付各省协款（或截留）以及盐务行政经费后的余款 。盐税担保外债 ， 始于公元1895年瑞记借款 。其后 ， 英、德续借款（1898年）、庚子赔款借款（1901年）、英法借款（又名兴办实业借款1908年）、湖广铁路借款（1911年）、克利浦斯借款（1912年）等 ， 均以盐税作为部分担保 。但是 ， 盐税的征收和债款的偿付仍属中国政府权限 。1913年 ， 袁世凯北洋政府与英、德、法、日、俄5个帝国主义国家的银行集团订立善后大借款合同 ， 规定以盐税作为偿还本息的担保 ， 并设立盐务署 ， 内设稽核总所 ， 各地设立稽核所进行监督 。总所由盐务署署长兼总办 ， 洋人丁思任会办 ， 兼盐务署顾问 ， 实权操于洋人手中 ， 直接控制了中国的盐税征收与管理 ， 所收盐税一律存入五国银行 。从此 ， 盐税必须在清偿各项债款及盐务经费后的余额 ， 方能交给中国财政部 。而且 ， 这种款项必须经过洋人会办签字后方能提用 。此后 ， 北洋政府和国民党政府 ， 又常以盐余向银行抵借款项或作为发行内债的担保 。
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