美国已批准盟国援乌F-16战机 。图源:AP
三是强调继续强化对俄罗斯的制裁,削弱其战争潜力 。G7宣布采取新的措施,进一步打击俄战争物资生产和供给能力 , 阻止其获得技术、工业设备和服务,堵塞俄规避制裁措施的漏洞 , 进一步减少对俄能源的依赖,限制俄进入国际金融体系 , 在俄为乌克兰付出补偿前冻结俄主权资产 。但会议并未决定下调俄出口能源价格上限,也未明确是否将冻结的俄海外资产用于乌重建 。由于欧洲和日本的反对 , G7也未按照美方提议对俄贸易实施全面限制措施 。
此次G7峰会所反映的对俄政策立?。敲牢鞣饺醵矶舳碚铰缘募绦?。从短期看,乌克兰在巴赫穆特战事中受挫后 , 西方国家急于通过对其加大支持维持信心 , 为乌军事反击创造条件;从长期看 , 通过向乌提供先进武器和其他援助,固化冲突,以图按美国所期望的那样重塑欧洲地缘战略空间 。但俄罗斯对美西方更加大胆介入的容忍度或将是有限的,不排除对此进行严厉反制的可能性,冲突升级和外溢的风险始终存在 。
对华关注度前所未有
一是本次会议文件对涉华议题着墨很重,突显七国集团对中国的关注度进一步上升 。峰会联合声明涉华内容与2022年相比大幅增加,去年仅有6小段文字专门论述涉华议题,今年则增至11段 。G7还首次单独发布有关“经济韧性和经济安全”的联合声明 , 虽未点名中国,但几乎就是为中国“量身打造” 。
二是会议释放出既图谋对华打压 , 又希望推进对话合作的信号 。声明一如既往对中国内政问题说三道四,攻击中国在台海、东海、南海维护国家主权和领土完整的合法行为,但相较去年,会议联合声明增加了一些对华正面表述的内容 , 语气较为平和,两面性更趋突出 。声明表示重视中国在全球的作用和经济体量 , 希望与中国发展“建设性稳定关系” , 加强在全球议题上的合作,不会阻碍中国发展,不寻求与中国“脱钩” 。
三是突出在经济议题上应对中国“挑战” 。会议发布的有关经济安全的声明影射攻击中国经济贸易政策,炮制所谓“非市场经济行为扭曲全球经济体系、破坏公平贸易”,以及对华过度依赖突显供应链脆弱性、威胁经济安全等议题 。会议强调在产业链问题上“去风险和多样化”的必要性,要求加强对华技术出口和投资管控 , 决定发起成立“应对经济胁迫协调机制”,加强对“经济胁迫”的集体评估、准备、威慑和反应 。
【G7广岛峰会:野心与实力愈发脱节 广岛76周年】总体来看,此次G7峰会涉华议题异常突出,这与美国主导和日本借东道国地位助推炒作密不可分,但基调上的变化则显示出G7内部不得不相互妥协的一面 。爱尔兰媒体认为,这或许体现了欧洲成员国在其中发挥的建设性影响 , 欧洲国家希望避免中美之间的大国对抗 。
可以肯定的是 , 美西方作为一个整体承受不起与中国“脱钩”的代价 。事实上,在对华关系问题上,长期以来美西方深受两大矛盾制约:一是对华战略的内在矛盾和困境——既欲遏制防范中国 , 又想从中国发展中获取利益 。G7每个国家都视中国为重要贸易伙伴 , 在中国市场都有巨大利益;二是美西方阵营内部的分歧和矛盾 , 以法国为代表的欧洲国家不愿仰美国鼻息,战略自主意识抬头,德国也极力维护对外发展经济关系的独立性 。
涉猎广泛但影响有限
尽管G7峰会还讨论了广泛的全球议题,诸如世界经济发展、裁军和不扩散、清洁能源、全球粮食安全、全球基础设施投资伙伴关系等,但实际效果和影响非常有限 。
首先,G7自身实力不断下滑,难以主导世界事务 。1976年G7成立时,其成员国国内生产总值占全球的62%,但到2022年已降至44% 。随着东升西降态势进一步发展,G7在全球议题上的傲慢做派与其自身实力将更加不符,也将更加暴露出其心有余而力不足的窘境 。此次峰会一个很小的细节或许折射出一些重大趋向——作为G7“盟主”的美国总统拜登参加完峰会就立即回国 , 取消计划中对巴布亚新几内亚的访问和与太平洋岛国的多边会谈 , 为的是回国处理紧迫的债务上限问题 。
其次,在全球和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重,人类面临前所未有的挑战的背景下,世界问题需要国际社会共同应对解决 。G7也许认识到自身实力不足,在全球议题上开始重视拉拢其他一些有影响的国家,如此次峰会就邀请“全球南方”的代表国家印度、巴西、印尼等参加对话活动,试图搞小圈子 。但离开中国等更多新兴大国参与的全球治理 , 是难以真正收到成效的 。
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