目前我国共有293个地级市 。绝大多数地级市都下设有“区”级行政区划 。少则一两个 。多则十几个区 。
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其他观点：
东莞市本来就是一座县城 。不设区是为了更加高效的管理 。
我们都知道县和县级市是不设区的 。东莞市的面积跟县差不多 。管理职能上虽然是地级市 。但是其实跟县级市区别不大 。县级市是不设区的 。所以东莞也不设区 。
当然相比而言 。深圳市是设区的 。原因是深圳市是计划单列市 。经济地位更为重要 。所以深圳市设了区 。而东莞市没有设区 。
珠三角很多地级市面积都很小 。比如深圳市、珠海市、东莞市、中山市等等 。东莞市和中山市都没有设区 。城市面积较小 。以镇为单位进行管理 。已经可以满足要求 。不需要再设区 。多了中间的行政单位 。既增加了机构 。多了人员 。也不利于行政效率的提高 。所以对于东莞这样的规模较小的地级市 。有市直管镇 。不设中间的区 。是高效的管理方式 。其他的规模较小的地级市也可以参考 。
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【为什么东莞市下面不设区？】其他观点：
不知道为什么不设区 。不过感觉这些大大小小的镇发展至今已不合时宜 。割据竞争 。重复建设 。结果就是各个镇都有自己的小中心 。但整体上没有一个拿得出手的大中心 。镇还是镇 。成不了城 。三年内 。东莞若未能实现小镇到大区的行政转变和城市转型 。那就继续跟珠江西岸的城镇去比拼原始资源吧 。
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