针对个人修桥修路行为，北京市地平线律师事务所律师胡永平表示，个人修桥需要报批 ， 不得私自建设 。我国《水法》规定，未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头等，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款 。此外，《公路法》第二十五条亦规定，公路建设项目的施工，须按交通主管部门的规定，报请县级以上交通主管部门批准 。
胡永平表示，另外，个人未经允许也不得在公路上设卡收费 。我国《公路法》第九条规定，禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆 。同时，第五十九条也规定了三种可收费的情形 ， 包括由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路等等 。也就是说，除了以上这三种公路或者桥梁，其他不管是公有还是私有的公路或者桥梁，如果收取费用都是非法行为 。
“因修桥收费被判刑的，目前还没见到相似案例 。刑法违法追究刑责首先要具有社会危害性，如果没有社会危害性，即使符合刑法的规定，构成某种犯罪，也可以考虑不追究其刑事责任，采取更为温和的行政处罚和批评教育的手段 。这样能起到更好的社会效果 。”胡永平说 。
浙江靖霖律师事务所律师吕博雄则表示 ， 根据相关司法解释，寻衅滋事罪构成的主观要件系行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等，无事生非实施相关行为，才能成立本罪 。
吕博雄表示，如果修桥收费并未经过相关审批程序，构成行政违法，但对其刑事处罚则有可能系适用法律错误 。在公共服务缺位的情况下，群众自发修桥并适当收费，具有朴素的正当性，不具有社会危害性 。毕竟，政府施政和司法裁判最终目的还是为了增加社会福祉，而非减损 。
因桥而起的通行之困
与黄德义一样迷茫的 ， 还有两岸的部分村民 ， 尤其是在河对岸有地的村民，对于桥的需求显得尤为迫切 。
安全村的张某某，在洮儿河的东岸，而他家的4垧地中，却有3垧都在洮儿河的西岸 。张某某表示，以前农耕作业不发达，基本以人力和畜力为主，那时候去对岸种地，都是人背着农具，牵着牲畜，直接从河里趟过去或者游过去，所以没有桥，但地也凑合着能种 。
2000年之后 ， 随着农耕业的发展，各种农用机械开始逐步代替牲畜，过洮儿河就成了一个不大不小的挑战 。“我们是当地人，对水况比较熟悉，知道哪里水深哪里水浅 ， 就直接开着拖拉机从水浅的地方过，如果赶上汛期河水猛涨，那就不行了 。后来，黄德义修了浮桥，我们去河对岸种地就方便多了 。”张某某这样说 。
2018年浮桥被拆后，张某某再去河对岸种地就麻烦多了 。“浮桥拆了以后，我们要去河对岸，只能选择绕行 ， 哪怕最近的镇西大桥 ， 也要多绕行70公里，开农用车得走3个多小时，来回路上的时间就得7个小时，而有桥的时候，十几分钟就到地里了，不说时间，就是油钱也搭不起 。”对此，当地多位村民向采访人员称 ， 现在去河对岸种地确实要多绕行70公里 。
最开始，张某某也曾试图继续种地，但有一次他和爱人准备过河除草的时候，湍急的河流差点将两人冲倒淹死，两人拼命爬上岸后，便决定将地承包出去 。“绕行太远，趟河又危险，实在没法种，只能包给河对岸的人 。目前在河对岸有地的 ， 都是用这种方式包出去了 。”
张某某算了一笔账，3垧地一年能收入五六万元，而包出去只能收入2万元 。“一来一回差了三万，这对我们来说不是个小数目 。”
与张某某相比，家里开超市的李某某倒是不用去打工 ， 但是在寒冷的冬夜起床，还要多花上一两百元的油钱去进货，同样让他无奈 。
用李某某自己的话说 ， 他可能是走黄德义所搭浮桥最多的一个人，除了大年三十和初一，几乎每一天都要走一趟 。“有时候货卖得快，还有可能是两趟 。”
因为开超市的原因，李某某每天都要去白城市进货 。“夏天天亮得早 ， 半夜十二点就得出发，冬天也得一两点就走，天亮之前我得赶回来 ， 把货都分开摆到货架上 。”
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