GDP总量高,同时又有“大城市病”的北京,优化了产业结构,进行了“疏散”和“进入”,前者改善了当地生活环境,后者成为当地经济再次加速发展的重要动力 。目前,北京第三产业GDP占比已经很高了(2021年为81.67%,上海为73.27%) 。2021年北京有较多的央企总部开始外迁 。在这样的调整下,当地的经济增速是否会受到影响?未来的产业结构还会如何变化?这些问题是值得关注的 。
图4:2020-2021年北京重要产业规模以上工业增加值平均增速(%)
文章插图
来源:Wind,第一财经研究院
图5:2020-2021年北京重要第三产业行业GDP平均增速(%)
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来源:Wind,第一财经研究院
二、东莞的突破
2021年万亿GDP城市中有4个来自广东省,分别为深圳、广州、佛山以及东莞 。其中,东莞市为首次进入万亿行列,以1.09万亿元的GDP总量超过西安(1.07万亿元),位列第23名 。
1、“世界工厂”和深圳的外溢发展
东莞有一个别称——世界工厂 。早在1978年,东莞就开始出现“三来一补”(即来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易)业务,当地制造业开始快速发展 。起初,主要生产纺织品、服装、鞋帽等低价值产品;后来,诺基亚也在当地设厂,吸引了大量劳动力的到来 。当时的东莞有绝对的制造业优势 。
然而,2008年金融危机后,随着劳动成本逐渐上升,东莞制造业的优势受到挑战,很多原本在当地设厂的公司选择将生产向东南亚和非洲转移;与此同时,东莞的电子制造业也出现了明显的下滑,诺基亚在当地的工厂于2015年关闭 。然而,由于大量工厂的转移或关闭,土地成本低廉,为东莞在2012年深圳外溢发展战略实施后的经济快速发展提供了基础 。
2021年,东莞第一、二、三产业的GDP占比分别为0.32%,58.21%和41.47%;与10年前相比(2012年一、二、三产业GDP占比分别为0.33%、52.28%和47.39%),第二产业的占比提升了近6个百分点 。
同时,数据显示,东莞以每平方公里4.41亿元的地均GDP在全国296个城市(直辖市、地级市)中排名第三,展现了土地使用的高效率 。
这些数据符合东莞“世界工厂”的地位,也与深圳的外溢发展和深莞惠一体化相吻合 。
离东莞不远的深圳,经济发展水平高,有大量的高科技产业,且企业密度高 。2021年GDP总量达到3.07万亿元,位列全国第三;人均GDP为17.46万元,在所有直辖市和地级市(除三沙外)中也名列前茅;而其地均GDP为每平方公里15.35亿元,远超第二名上海市(6.82亿元/平方公里),遥遥领先 。这样的深圳遇到了可使用的土地面积有限等内部制约 。因此,在2012年的深圳市十五届人大三次会议上,外溢发展战略第一次出现在当地政府工作报告中 。外溢发展战略的理论基础是区域比较优势理论 。靠近深圳的东莞,凭借其低廉的土地成本,在这样的战略下获得了机会,2021年实现了GDP万亿的突破 。深圳的企业也得以实现生产转移,解开了土地面积的束缚 。
深圳的生产转移,不仅直接为东莞创造了产值,还为当地带来了上下游企业;而完整的产业链吸引了更多同类企业的加入 。在深圳外溢发展的作用下,东莞制造业再次崛起 。
目前东莞的一个主力产业是电子信息业 。虽然诺基亚在当地的工厂早已关闭,但目前华为、OPPO、VIVO等公司均在东莞设有工厂 。华为的总部在深圳,从2015年开始在东莞建造终端总部 。几年前,很多员工陆续搬到这个基地 。这类大型企业的搬迁,助力了当地的经济发展 。
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