宋代的职官制度已经非常成熟 。沿五代旧制 。但宋代的官职与其他朝代有所不同 。分为官、职、差遣 。也就是官名与实际职务分离的制度 。以此来互相牵制 。细化分工 。官 。也称正官 。指三省六部及寺监等的各种官称 。如尚书、郎中、中书舍人等 。官 。只作为官员的官位和俸禄的依据 。又称寄禄官 。职 。也称职名 。指馆、阁、殿的学士、直学士、待制、修撰、直阁等 。在馆阁中实际任职的称为馆职 。其他朝廷和地方官员所带的修撰、直阁等较低的“职” 。称为贴职 。差遣是官员担任的实际职务 。也称“职事官” 。“差遣”是没有品级的 。“差遣”职务名称前通常都带有“判、知、同、提举、提点、管勾(干)”等字 。如判尚书省事、知府等 。所以 。宋朝的知县、知州、知府是没有品级的 。只是掌管一方事物的一份职务 。
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宋代的地方行政机构与其他朝代也有所不同 。大致分府州、县两级 。在朝廷和府州之间 。为了便于管理 。设“路” 。掌管大区的财政、军事等 。在路一级设安抚使司(帅司)、转运使司(漕司)、提点刑狱司(宪司)和提举常平司(仓司) 。统称“监司” 。府州一级直属于朝廷 。单因不同的地区又分府、州、军、监四种不同的命名 。政治地位特殊或地理位置特殊的地方设“府” 。如东京开封府、西京洛阳府、南京应天府等 。管理的长官称知府 。基本上对应今天的北京、上海、广州等重点城市的市长 。州 。即在天下划定的其他一级地方行政区 。州长官即为“知州” 。知州基本相当于如今各省的省长 。掌管地方政务 。“军”的设置是为了更好的管理军事重地 。故有的直属于路 。有的地位与州相同 。有的隶属于府州 。监为管理矿冶﹑铸钱﹑牧马﹑产盐区等而设﹐兼理民事 。地位与“军”类似 。有直属于路 。也有比较低的 。县级政权是宋朝的基层政权 。县都属于州、府及州级军、监 。朝廷任命的县级长官称“知县” 。以“选人”任县长官则称为“县令” 。县有大小 。知县的官职也就相当于如今的市长或是县长 。每个朝代的具体情况不同 。所以地方职官的设置、称呼、职能等都千差万别 。也只能依据职务大致类比了 。
其他观点:
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在地方官职方面 。宋朝率先推行“路” 。他们将宋朝分成十八路 。之后又陆续增加了几个路 。
比如说在攻下南唐之后 。把原来南唐所在的江浙、江西、安徽一代就分成江南东路和江南西路 。
路大体相当于后来的省 。当时路的长官被称为转运使 。他们对于辖区内的知州、知县并不像后世的巡抚、省长一样具有绝对的控制权 。
转运使的主要职责 。是负责一路的财政 。把地方盈余收归国家 。对当地进行开发 。促进各地之间的交流等等 。
当然 。转运使也可以监察辖区内的州县官员 。
宋朝初年 。州县官员独立性较大 。只是在财政上听从转运使的 。随着时间流逝 。转运使权力越来越大 。渐渐也可以干涉地方人事 。比如像朝廷举荐或者弹劾辖区官员等等 。
在一路之内 。有多个州 。州一般相当于现在的市 。知州 。类似明清的知府 。现在的市长 。
不过 。也有少数的州属于县级州 。权力等同县 。这就是现在也有县级市一样 。
与州同级别的还有军 。州偏重民政 。州城中一般百姓居多 。多在内地 。军偏重军政 。军寨中一般士兵居多 。多在边疆 。
在州、军之下就是县 。县的长官叫做知县 。也俗称为县令 。如果所辖地方人口较少 。比如低于万户 。也可以叫做县长 。
与县同级别的军政单位叫做寨 。掌管叫做知寨 。像水浒中的小李广花荣 。就是个知寨 。
至于府 。在明清时期 。府等同于州 。是市级行政区 。不过在宋朝 。府地位极高 。相当于直辖市 。知府一般都是正三品以上的高官 。
比如说宋朝的都城叫汴京 。也被称为东京开封府 。包拯就曾经担任开封府府尹 。另外还有北京大名府 。像水浒中的梁中书 。就是大名府府尹 。还有南京应天府 。西京河南府(洛阳)等等 。
其他观点:
宋太宗以后 。宋朝的地方政权分为了路、州、县三级 。
先说县 。其实知县的正确完整说法应是XX人知XX县事 。比如是张三是蒙城知县 。那就应是知蒙城县事 。知县是一个简称 。知县对应到我们现在 。就是县长一职 。(我们先把书记这在古代找不到对应的职位先去掉了 。)
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