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公元660年唐高宗李治命苏定方率十万大军渡海进攻百济 。在此之前唐军的历次军事行动都是从辽东鸭绿江一线进攻高句丽 。这次则通过从海上先行拿下作为高句丽盟友的百济 。从而开辟针对高句丽的第二战场 。这次军事行动取得了比预期更好的效果:在当时的航海条件下百济根本没料到唐军会舍弃传统的辽东鸭绿江陆上进攻路线 。他们以为反正有高句丽挡在前面 。然而这次唐军却选择直接渡海对百济发起进攻:7月9日唐军和百济首次交锋 。12日唐军和新罗组成的联军就包围了百济都城 。18日百济国王就宣布投降 。全部战斗一共只进行了9天就使已建国数百年之久的百济古国灰飞烟灭 。百济国都尽管被占领、百济王室尽管已投降 。然而很快百济境内就爆发了声势浩大的复国运动 。百济残部甚至向日本求援并因此引发了中日之间有史以来第一场战争——白江口之战 。唐军在刘仁轨将军率领下在白江口之战中打败了倭国和百济联军 。随后不久百济最后一支残军在黑齿常之带领下向刘仁轨投诚 。至此百济彻底平定 。自唐军发兵到百济彻底平定前后历时三年零三个月 。之后唐军南北夹击灭了高句丽 。在高句丽故地设安东都护府管辖高句丽和百济旧地 。又在安东都护府之下设熊津都督府专管百济旧地 。作为大唐盟友的新罗也被纳入大唐的羁縻州府序列——唐朝在允许新罗保持半独立状态的前提下在其境内设置鸡林州都督府 。新罗国王被任命为大唐鸡林州都督府都督 。新罗成为大唐治下的一个国中之国 。63岁的刘仁轨被任命为大唐熊津都督府都督 。走下战马的他开始致力于改善当地的经济民生 。努力将百济旧地经营为大唐治下的沃土:他下令军民收敛骸骨 。由官方出面公开祭祀所有亡灵;修录户口、整理村落;改百济原有的方、郡、县行政体制为府、州、县 。保持与大唐内地行政序列的一致性 。在各级岗位上唯才是举——无论百济人或是汉人只要符合条件皆可任用;开通道路、建立桥梁、补葺堤堰、修复陂塘、劝科农桑、赈贷贫乏;立唐社稷、颁示正朔则是最具象征意义的措施:供奉大唐社稷意味着此时大唐对百济旧地所进行的管辖已等同于中原内地 。不再仅仅只是羁縻州府序列 。
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刘仁轨对百济旧地的经营令新罗和大唐之间潜藏的矛盾被激发起来:新罗一直试图争夺百济和高句丽故地由其直接统治 。现在大唐不仅在百济建立起直属统治 。连自己也被纳入大唐的羁縻州府序列 。远在长安的唐高宗李治也意识到了新罗的不安定 。早在百济刚平定之初他就曾册封归顺大唐的百济王子扶余隆为熊津都督府都督 。并直接向鸡林州都督新罗王金春秋施压要求他和扶余隆盟誓 。金春秋不敢和大唐抗衡 。但勉强和扶余隆盟誓之后的金春秋把一腔怨气发泄在扶余隆身上 。不断向唐高宗李治打扶余隆的小报告——在李治看来:扶余隆作为亡国王子如今早已只是大唐境内一介普通官吏;而金春秋作为手握重兵的新罗王比扶余隆的势力强大得多 。经过慎重考虑后他调回了扶余隆 。任命刘仁轨为熊津都督府都督 。金春秋死后太子金法敏继位为新罗文武王 。相比受过亲身受过大唐恩惠的金春秋而言:金法敏早在和唐军协同围攻百济都城的战斗中就因为指挥权问题和唐军将领发生冲突 。为防止唐朝完全吞并朝鲜半岛 。金法敏联合并扶植了朝鲜半岛上的原高句丽和百济的反唐势力一起攻打唐朝:670年3月新罗派薛乌儒与高句丽旧将高延武各率精兵1万渡过鸭绿江 。进至乌骨城(今丹东凤凰山东麓) 。由此拉开了唐朝新罗战争的序幕 。新罗联合高句丽残余力量进军所至的乌骨城 。乃是连接辽东和平壤的交通要道 。占领这里既可对驻守朝鲜半岛的唐军进行围攻 。也可阻止唐军从辽东方面的增援 。另外 。新罗军队在高句丽故地的活动 。还可以把唐朝的视线转移到辽东 。使其无暇应对新罗对百济故地的争夺 。唐朝对此则派高侃率兵进行镇压 。新罗文武王与剑牟岑失败后 。发生分歧 。剑牟岑被安舜下令处死 。安舜南逃后被金法敏接纳 。封安舜为高句丽王 。在今韩国益山市建立了报德国(674年改封安舜报德王) 。这件事唐朝和新罗的同盟关系开始破裂 。
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与此同时新罗开始攻打唐在百济的驻军:671年新罗拿下百济国都泗沘 。推翻唐朝的熊津都督府 。建立所夫里州 。控制了前百济的全部领地 。到上元元年(674年)新罗已经从唐朝手中夺得原百济的大部分领土 。但此时新罗军主要与熊津都督府的百济人交战 。而唐军主要与反唐的高句丽人交战 。新罗之所以选择这一时机 。其原因首先是新罗对唐朝外交努力的失败:669 年金法敏遣钦纯和良图入唐谢罪 。但是第二年1 月唐高宗“许钦纯还国 。留囚良图 。终死于圆狱 。以王擅取百济土地遗民 。皇帝责怒 。再留使者” 。由此来看当时唐朝扣留的新罗使者似乎不止良图 。而且钦纯带回的唐高宗的诏令是“百济旧地 。总令割还” 。直接表明了唐朝不再容忍新罗继续占领百济故地的态度 。这样新罗试图通过外交途径来取得唐朝对其攻取百济故地行为谅解的努力就失败了 。其次更重要的是由于唐朝受西北局势的影响 。不得不调集驻守高句丽的兵力与吐蕃开战 。《新唐书·吐蕃传》记载:670年吐蕃“入残羁縻十八州 。率于阗取龟兹拔换城 。于是安西四镇并废” 。由此与之相邻的吐谷浑、鄯善、且末之地也正式为吐蕃所据 。西北局势的危急 。使唐朝不得不调任刚刚在高句丽战场获胜的薛仁贵前往西北战场 。4月唐朝以薛仁贵为逻娑道行军大总管领兵5万出击吐蕃 。这表明薛仁贵最迟在669年底就离开了高句丽 。也必然会带走部分兵力 。而且同年唐朝还“徙高丽民3万于江淮、山南” 。而“留其贫弱者 。使受守安东” 。这样此前留驻于高句丽故地的2万唐兵恐怕为数已是很少了 。唐朝军事力量的削弱也给新罗发动战争提供了时机 。
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