公益项目存在的问题考试题的答案我国公益信托存在哪些问题应如何改善，公益基金会和信托公司 _睿知

慈善信托存在哪些问题？
目前公益信托的几个特点让我们觉得这个距离有点遥远。我们会看到受托人有大量的信托公司，很少有慈善组织，或者只是作为双重受托人之一。一些慈善组织作为慈善信托的项目执行人或受益人加入，或作为实现免税功能的渠道，因为慈善信托按现行税法规定不能享受慈善捐赠的抵扣，慈善组织的存在成为谋取税收利益的必然选择。信托从初衷来说应该是免税的。比如慈善信托财产规模比较小，所有的慈善信托资金加在一起还不如一个集合信托计划。或许对于信托公司来说，品牌效应大于公益效应。再者，公益信托的期限以固定期限为主，财产种类以金钱为主。现在市场上只有一种股权形式，几种形式的出现还在观望。以上问题不仅仅是行业内的，更重要的是政策不明确，或者有些政策有很大的误区。按照我国《慈善法》的规定，公益信托有三层含义，第一层是民事信托，但目的是慈善，既不是备案，也不是税收优惠。这种信托可以算是一种公益信托，但没有规范意义，甚至不能以公益信托的名义行事。二是备案表，可以取得公益信托的名称，但尚未取得免税资格。现在所有的慈善信托都属于第二类。第三类是真正的公益信托，即按照法定程序设立，因此通过了公益测试，获得免税待遇。这种信托才是我们要研究的，甚至是我们大力发展并真正规范的公益信托。监管误区亟待澄清。真正的公益信托有什么规范意义？慈善信托是一种行为还是一种制度还是一个组织？我为什么要讲这个问题？当我们把慈善信托当成一个组织时，我们对税收方式的设计会更有信心，也可以像慈善组织一样向社会公开募集资金。但是如果把公益信托作为一个行为体系，这些问题就比较棘手了。而且从目前的监管来看，存在很大的问题。监管部门严重依赖商业信托的监管路径，并没有意识到公益信托的特殊性。所以他们会讨论一些问题，比如集合资金计划是否可以用于慈善目的，公募是否可以发起慈善信托等。其实这些问题都是伪问题。实际上，真正的挑战在于，在慈善信托成立之前，信托公司能否成为慈善机构认可的主要筹资主体。目前法律空间还没有打开。还有就是慈善信托产品的注册。登记的目的是规范非标产品的转让，但公益信托没有收益权，登记没有意义。另外，在新《慈善信托管理办法》中，说的是积累风险和资本，风险投资被认为是特殊政策，其实不是。从公益信托的性质来说，不应该提这两项。我列举了这么多的方式，让所有愿意付出自己资源的财富拥有者，无论多么富有，或者只是一个中产阶级、工薪阶层，都能找到自己需要的、适合的、符合他的意思的方式。这时候就要听听专业人士的建议或者慈善机构的建议，即慈善不是简单的转移财产，也不是暂时解决社会问题。真正的慈善会让你觉得做慈善比做公司更难。摧毁人心的慷慨，比冷漠和刻薄更可怕。如果因为扶贫，很多穷人变得依赖，失去了自我发展的能力，你不是在帮助他们，而是在毁灭他们。商业可以解决社会问题，而慈善从商业停止的地方开始，也就是说，商业解决不了的问题才是慈善可以有所作为的空间。注重公益表现是对的，但是注重公益表现而忽略过程的慈善性是大忌，因为过程和目的并不一致。
最后，我将以13世纪波斯诗人的一首诗来结束今天的演讲，“所有人类来自同一个身体，最初来自共同的本质。如果时间用痛苦折磨一只胳膊，那么另一只胳膊就不能安宁。”

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在我国发展公益信托的意义？
目前规定资金信托只能是自益信托，也就是说委托人和受益人是一样的；公益信托属于其他受益信托，即受益人不是自己，而是别人。我认为公益信托的意义有几个方面：首先可以创造一种新的公益基金管理模式，突破传统的* *会管理。信托机构作为公众形象金融机构，受到严格的监管，对自身形象估计很高，管理信息透明，可能比* *来的安全很多。另一方面，以信托机构为主的公益信托机构在其他利益信托领域进行了有益的尝试和发展。但除了法律环境的障碍，还有产权登记、税收等政策的滞后。此外，公益信托是利润极低的业务，信托机构既没有动力配置专业的公益管理团队，也没有相应的经验。
如何解决中国公益如今面临的问题
目前，社会福利组织的发展面临以下问题：首先，社会支持的慈善意识和氛围需要培养。社会公益事业的发展需要一种社会氛围，需要公益意识和社会公益价值观的支撑。然而，仍有许多人没有充分认识到社会福利组织在社会发展中发挥的独特作用。湖北省慈善总会2005年12月在武汉进行的一项问卷调查显示，超过半数的受访市民认为慈善是政府救济行为，了解中华慈善总会和湖北省慈善总会的不到一半。虽然大部分受访者也参加过捐赠活动，但主要是通过工作单位、学校、居民街道和慈善机构进行捐赠，而很少有人“经常主动捐赠” 。慈善作为一项内容充实的道德事业，也是现代社会保障体系必不可少的一部分，实际上是一种独特的财富转移方式，但目前参与行善的人和捐赠者，尤其是各类企业的动机往往非常复杂。但无论出于何种动机，只要参与捐赠，都可以通过公益组织实施有效救助，在追求公益效果的前提下，弘扬社会公德。那样地
而，有关统计显示，中国90%的公民没有捐过款物，参与捐助活动的中国企业不到总数的1% 。当然，这跟中国的民营企业站稳脚跟时间还不长有关，近一两年来才开始有“企业公民”、“社会责任”的观念。二是扶持发展的法律框架急需构建与完善。尽管目前政府出台了一些相关的行政法规，但是民间组织的法律地位仍不确定。有些法律法规已经不适应管理需要，《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》亟须修订，《公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》需要实施细则。要求扶持中国民间社会组织发展的法律框架和法制环境亟待改善的呼声较多。一是要求先取得“行政合法性”后才能取得“法律合法性”问题。根据现有的社团管理法规要求，建立社团组织时必须通过一个行业行政主管部门的挂靠并审批，之后才能在民政机关登记注册，这种管理体制只能造就大量的官办社团组织，而许多真正从民间自发形成的社会公益组织，由于无法找到主管单位，不能在民政部门获得合法的身份。二是对社会团体及民办非企业组织实行登记管理机关和业务主管机关双重负责的管理体制。双重管理体制将组织的成立、管理、运行以至于最后解体都纳入政府管理体系。合法登记的社会团体和民办非企业单位往往不是半官半民的组织就是准政府机构。而真正的从民间自发形成的社会组织恰恰由于现行制度的限制，很难享受各种优惠政策，同时面临着法律和政策上的困惑。三是目前涉及社会公益事业的税费优惠等鼓励政策不完善。现行规定对个人和企业捐助的善款减税免税比例偏低，享受全额免税的仅有红十字会、中华慈善总会等12家慈善机构。目前凡是比较成功的社会团体，都与创办者的特殊地位或是否取得政府的支持分不开。中华慈善总会接受的捐赠款物有近80%来自海外，只有20%多一点来自国内。这与扶持其发展的法律及政策空间不足有密切关系。三是公益组织的自身建设与公信度亟待提高。社会公益事业的成败很大程度上取决于组织自身建设和能否取得社会公信。而目前我国社会公益组织在发展过程中还存在法制观念、社会责任有待加强，内部管理制度不够完善，自律机制不够健全，组织行为不够规范，甚至信誉缺失等问题。而且由于在社会转型中受到价值观失范、诚信缺失等影响，目前公益组织公信力的现状令人担忧：一是募捐不坚持自愿原则。由于目前许多社会公益组织实质上是政府部门的延伸，往往面向干部职工和公务员队伍采取摊派形式开展募捐，违背自愿精神；二是善款去向不公示。对捐款的赛泰泵阀使用情况，捐赠者无从了解，规章制度不够健全，管理不够科学，运作不够透明，监督机制不够完善，缺乏公信力，挫伤民众参与公益事业的热情和信心；三是专业和专职人员缺乏。公益组织行政色彩浓厚，不注重捐献文化培育，自律机制不健全，捐献制度缺位等，造成公益组织的公信力持续不高，反映了我国民间组织发展还处在起步阶段。总之，中国社会公益组织数量偏少、组织体系发育还很不成熟，应有的功能还没有得到很好地发挥，无论其外部的发展环境还是自身的发展水平都需要完善提高。构建和谐社会需要加快培育发展社会公益组织党的十七大报告提出“重视社会组织建设和管理”，把培育和发展社会组织纳入社会建设和社会管理的重要内容，对推进我国社会的制度创新、政策创新，对社会组织的健康发展，都是至关重要的。在这个意义上，加快培育和发展社会公益组织的过程，也是社会建设和制度创新的过程。一要规范管理、引导提高。重视法规建设政策引导。国家应当尽快研究并制定《社会公益事业法》及相应的法规和政策，统一规范社会公益事业的性质、组织形式和具体运作程序，同时整合已出台社会公益相关法规，规定公益组织的主体资质、监管规制、活动程序、会计准则和主管机关。当前，要强化政府对民间社会组织扶持培育和依法监管的作用, 改变长期以来“重登记、轻管理”，“重行政管理、轻依法管理”的局面，促进社会公益组织的培育与发展，制定扶持社会公益组织的政策，降低社会公益组织的准入门槛，扶持、帮助民间社会组织提高管理社会公共事务的责任和能力。在保证对社会公益组织正确管理和引导的前提下，积极推进各项改革，为其生长提供更为广阔的发展空间。同时，可以考虑引入市场机制，政府对其投入资金的公益事业，可通过公开招标的方式，选择最合适的社会组织承担具体实施工作，政府购买服务并对它们进行跟踪管理。完善公益捐赠鼓励措施。根据国外经验, 社会激励机制中税收制度是鼓励公民积极参与公益慈善活动、推进公益事业发展的重要杠杆。建议政府修订《个人所得税法》等法律,实行个人收入捐赠社会公益事业部分免税和开征遗产税、所得税、赠予税以及特别消费税等，对公益慈善事业及其参与者的税收照顾和优惠, 对个人特别是富人所得税或遗产严格执行累进税率制。目前要适当提高捐赠所应减免税收的优惠限额，以此减轻企业税收负担，激励捐赠行为；对尚未成熟的社会公益团体要落实“免税”甚至奖励政策，激励其募集善款行为；要简化免税申请程序，放开受助对象限制，允许企业和个人直接向公益机构定向捐赠的善款在所得税前扣除，鼓励并促使企业及高收入阶层热心社会公益事业,并对社会公益组织给予必要的财政扶持。健全公益组织监管机制。实行分类管理，对一些活动类组织重点是规范运作，切实加强对公益活动的法律监督、社会监督和内部监督；对一些维权类组织重点是做实，通过督促、检查和运作机制的探索，确保经费来源、作用发挥、名副其实；对慈善类和公益服务类组织，则通过奖励、委托、补贴或购买服务等方式，重点扶持。在大力培育发展民间社会公益组织的同时，加大对非法和违法、违纪公益组织的查处力度，确保社会公益组织的健康发展。二要倡导公益褒扬善行。广泛传播公益理念。各级宣传教育部门应该把社会公益精神的传播培育纳入全民教育宣传的框架体系之中，通过电台、电视、网络、报纸等主流媒体，及时宣介公益善行和国内外社会公益动态信息，传播普及公益理念，培育公众平等、互助、博爱、共享的社会公益意识。营造公益文化氛围。构建和谐社会的进程中，各级党和政府要把社会公益文化建设纳入社会主义思想道德和精神文明建设范畴，大力弘扬扶贫济困、诚信友爱、互帮互助、奉献社会的良好风尚，提高公民道德素质，强化企业社会责任。完善表彰激励机制。国家应该建立爱心公益表彰奖励制度。社会公益组织应当善于及时发现榜样，通过评选、表彰、宣传典型等，让行善者得到精神的褒奖和道德上的肯定，享有较高的荣誉和社会地位，极大地激发社会成员的善心与爱心，褒扬激励更多民众参与社会公益事业。各级党政部门还可以结合创建文明城市、文明单位等活动，把社会公益事业融入精神文明建设考评指标体系。主流媒体要积极开展公益传播工作，安排一定的版面、时段用于公益宣传，定期公布社会捐赠及救助事迹，鸣谢和激励爱心捐赠单位和个人，营造人人关注公益事业、人人参与公益善行的良好社会氛围。三要强化自身能力建设。现阶段社会公益组织的发展，着重要在规范化建设的同时，拓宽筹资渠道，增强救助实力，加强自律、注重公信。增强自主发展能力。当前社会公益组织在加强自身建设中要着重增强自主意识，发展自立和自治能力，逐步建立规范的自我管理、自我发展机制。公益组织要精心策划救助平台、设计救助项目、制定有关管理规则，保证捐赠者捐赠的款物捐得乐意、用得其所，能够帮助真正需要帮助的人。加强自身的组织建设水平，壮大队伍，招募志愿者，开展形式多样的志愿服务，提高自身服务素质，树立良好社会形象。政府可实行向公益组织购买服务的办法，完善公益组织税收及从业人员的社会保障措施，增强公益组织对优秀人才的吸引力，提高公益组织的自主发展能力。注重自律诚信建设。在自律方面，社会公益组织应制订完备的规章制度，建立起相应的协调机构，以维护其规范运行。同时接受捐献者和社会各界尤其是舆论的监督，接受政府以相应的法律、法规、制度为依据，对其组织审批、社会捐献活动和基金等的监管。特别要注重公示制度的建立和完善，增加透明度，对捐赠款物具体用途和去向都应在网站明细公布，对捐赠者有明确的交代；在捐助项目选点、评估时应充分尊重捐赠者的意愿，主动邀请捐助方参与；在捐助项目结束时和年终应主动接受审计，并将审计结果反馈给捐赠者。拓宽公益筹资渠道。我国社会公益机构筹集善款存在着严重的“募捐资源不足”，已有的资金主要来自于政府、外国援助和商业活动。因此，社会公益组织要树立市场营销观念，学会运用市场机制动员募集社会公益资源，积极开展形式多样、卓有成效的募捐活动。可以借鉴国内外相关公益组织的筹资经验，积极探索通过与媒体互动开展公益传播募集善款，与公益社团、专业机构、爱心企业联动开展公益活动救助弱势群体，设立爱心公益基金和组建爱心公益联盟等方式壮大实力，力争汇聚更多的社会爱心。

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我国公募基金存在问题?应如何解决？公募基金由于流动性风险高，投资品种受局限，基金产品缺乏创新。近两年基金市场上在多元化方向发展上已经做出了大胆的探索。一方面，基金业的高速发展及政策面的放宽鼓励了基金产品的创新，各基金公司竞相推出新产品以吸引投资者注意，从销售情况看，投资者对于基金创新的认同也明显高于缺乏创新的基金产品；另一方面，由于诸如社保基金等机构投资者以及个人投资者对于安全性和风险性的要求，低风险产品受到了普遍青睐，促使基金公司注重了对于保本基金、货币市场基金等类产品的开发。但是相对于国外成熟的基金市场，中国的基金市场仍存在着基金持股雷同、新募基金的特色不够鲜明、品种不够丰富等问题。最根本的解决方法还是制度上的！这就需要有关部门借鉴国外先进资本市场的经验，来制定一套完善的管理体制！
社会保障学论述题我国社会优抚制度存在哪些问题？应如何完善（一）资金投入不足，优抚经费没有建立正常的增长机制。一个时期以来，国家优抚保障经费的增长落后于经济和社会的发展速度，致使部分优抚对象家庭的生活水平没有达到社会平均水平。在优抚保障方面几乎没有其他的资金来源渠道，只有国家财政拨款。（二）社会化参与程度不高，这在一定程度上制约了我国优抚保障事业的发展。目前，社会力量参与优抚保障的途径还不是很多，作为社会化实质性标志的社会中介组织和民间机构尚未真正参与到优抚保障中来，致使优抚保障仅限于来自国家有限的经济资助，服务保障没有落到实处。（三）对象自身竞争力不强。由于历史、个人以及主客观等多方面的原因，我国部分优抚对象家庭特别是伤残军人、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人家庭人口素质低、劳动力匮乏、年老体弱，参与社会竞争的能力先天不足，“等靠要”思想严重，从而使得部分优抚对象家庭自我保障、自我发展的能力十分薄弱。（四）在一些地区不同程度的出现了退伍专业干部安置难的问题。在过去的计划经济体制下，安置工作可以通过各级政府逐级指定来完成。在市场经济体制下，计划经济体制下的那一套模式根本行不通，企业有用人自主权，各级政府机关事业单位定编定岗、精简机构，这些都给安置工作带来了很大的困难。这些问题的存在给优抚安置工作带来了很大的影响，社会优抚关系到国家的稳定大局，与计划经济体制相适应的社会优抚制度在经济体制改革中也面临改革问题。

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你认为我国教育中存在哪些问题?如何改善一、关于应试教育与素质教育的问题大家都知道，中国的教育制度可谓是十人评价九人摇头啊，我们天天要求素质教育，培养创新型人才，可是，看看我们的高中教育，无不是只重视升学率，每年一个学校能考上多少个清华、北大，整天学生是埋首于故纸堆之间，作题、作题、还是作题。尤其是一些高考大省，像山东，以及一些县立高中，只要高考资源不能在全国各地相对平均的分配，这个问题就很难解决。二、关于教育产业化的问题几时教育变成了一种产业，尽管国家一直都不承认这个问题，可是教育已经成了一门产业，教育的收费问题真是一大顽疾，西部的许多地区的孩子上不起学，农村的许多学生上不起大学，在一些大城市里面有高额的择校费，据说，教育曾被评为“十大暴利行业”之一。三、关于教育资源分配不公的问题教育资源是什么，如师资力量就是一类，但是我这里所说的教育资源分配的不公指的的国家分配不公，国家的财政支持、政策支持。财政支持的不公，具体上是东西部的不公，农村与城市的不公，省立高中与县立高中的不公等，政策的不公，具体是高考是分省录取、高考有许多的加分政策等，这样，就产生了许多问题，高考大省里的学生们，拼命的学习作题，人数教少的省的学生过的是潇洒有滋味，还有什么高考移民等。四、关于九年义务教育的免费问题为什么世界上有许多的国家，经济发展水平不如我国，却已经实行了九年义务教育的免费，像古巴、东南亚的许多国家，而我们却在口口声声的说以目前的形势看，中国不具备这样的条件，我想问一下，到什么时候我们才具备呢？十年前我们这样说，十年后我们还是这样说，真是悲哀啊，教育是一长久投资长久收益的行业，其在我国现代化中的作用不可忽视。中国教育制度中的这些问题，之所以不能解决，还大程度是我们的政府在纵容，在现在的社会，一方面，国家在改革中强调效率，另一方面，却又在忽视公平，许多的利益群体的幕后操纵，是现今中国存在的许多的问题的原因之一。
【公益项目存在的问题考试题的答案我国公益信托存在哪些问题应如何改善，公益基金会和信托公司】