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书评|【书评】刘世锦：扩大中等收入群体的倍增战略( 二 )


就中等收入社会向高收入社会的跨越期来说 ， 扩大中等收入群体的意义首先是增加消费需求 ， 对经济持续增长注入新的动能 。这一时期经济增长已由高速转入中速 ， 投资、出口对增长的重要性下降 ， 消费和服务业逐步转为主导性增长力量 。中等收入群体作为边际消费倾向高（相对于高收入群体）、消费能力强的部分 ， 成为扩大消费容量进而拉动增长非常重要的力量 。
中等收入群体扩大、消费扩容 ， 前提是能够实现收入增长 ， 使这部分人由低收入行列脱颖而出 。有论者谈论如何增加低收入阶层的消费意愿 ， 似乎低收入阶层消费水平低是由于他们不愿意消费 ， 这并不符合实际 ， 其主要限制因素仍然是收入水平低 。
低收入阶层增加收入可以有多种途径 ， 比如通过再分配 ， 但在总体和长期层面 ， 低收入阶层增加收入并进入中等收入行列 ， 要靠他们自身创造财富能力的提升 。
所以 ， 在增长视角下 ， 对有潜力进入中等收入群体的那部分来说 ， 他们不仅是消费者 ， 更重要的应当是生产者、创新者 ， 在这几种身份之间建立起可持续的循环 。他们首先是生产者、创新者 ， 创造出社会财富、提高收入水平 ， 进而增加消费 ， 并为下一轮生产和创新营造条件 。
这种循环的形成和提升并非易事 ， 中等收入群体扩大的难处正在于此 。较低收入人群 ， 或潜在的中等收入人群 ， 对既有发展空间和制度条件的分享可能性显然是偏低的 ， 甚至是可望而不可即的 。他们要跻身中等收入阶层 ， 就要打破既有的多个层面的约束 ， 形成一组新的发展空间和制度条件 。
实现中等收入群体倍增目标的意义和重点人群邓小平在改革开放初期提出：“一部分地区、一部分人可以先富起来 ， 带动和帮助其他地区、其他的人 ， 逐步达到共同富裕 。”经过改革开放四十多年的发展 ， 中国已经进入实现共同富裕目标的第二阶段 。
但第二阶段的难度和不确定性都要大于第一阶段 。试图后富起来的群体在人力资本、发展机会和发展条件上总体落后于先富起来的群体 ， 而且向前走或向后退的可能性都是存在的 ， 落入中等收入陷阱的国家已有先例 。
从国内看 ， 前段时间受疫情冲击 ， 部分地区的劳动者收入和消费水平下降 ， 有数据显示 ， 中等收入群体规模出现阶段性收缩 。
在这个时间节点 ， 有必要提出中等收入群体倍增的目标 ， 在已有的4亿中等收入群体的基础上 ， 再用10~15年的时间 ， 推动这个群体增加4亿~5亿人 ， 达到8亿~9亿人 ， 占总人口的60%左右 。提出并实施这一目标可以有如下一些考虑 。
首先 ， 中等收入群体倍增对扩大内需、提高生产率和社会政治稳定都是不可替代的 ， 中等收入群体的规模和实现倍增的时间都具有重要意义 。规模不足或时间拖后都将直接影响经济增长速度和稳定性 。对此缺少认识很可能付出全局性代价 。
其次 ， 提出目标本身就是有意义的 ， 有利于形成全社会共识 ， 调动各方面的积极性和创造性 ， 而这正是中国的制度优势所在 。
实现这一目标具有可行性 。根据我们研究团队的测算 ， 假定2019—2030年实际GDP平均增长5.0%左右 ， 平均通胀率为2.5% ， 名义GDP年均增幅7.5% ， 居民可支配收入名义增速与名义GDP增速匹配 。

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