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书评|【书评】刘世锦：扩大中等收入群体的倍增战略( 三 )


同时根据不同收入群体内城乡居民分布的加权计算 ， 低、中和高收入群体收入增速分别为7.7%、7.1%和6.9% ， 到2030年 ， 我国中等收入群体比重上升至约51% ， 低收入群体比重下降至约45.6% ， 高收入群体比重则上升至约3.3% 。中等收入群体规模达7.5亿人 ， 与2018年相比有3.7亿人由低收入阶层上升至中等收入阶层 。
按照大体相同的变动速度 ， 到2035年以前 ， 有可能使中等收入群体规模达到8亿~9亿人 ， 实现倍增的目标 。
另一个相关议题是实现这一目标涉及的重点人群 。
从我们团队的研究成果看 ， 到2030年有可能进入中等收入群体的3.7亿人 ， 主要对应的是2018年家庭年收入介于4万~6万元、6万~8万元和8万~10万元的低收入家庭 ， 也就是我们需要重点分析的潜在中等收入群体 。这个群体中城镇居民占比为57% ， 乡村居民占比为31% ， 外来务工人员占比为11% 。
其中外来务工群体 ， 从数量和定义上 ， 更接近进城农民工群体 。农民工是指在异地以非农就业为主的农业户籍人口 。国家统计局数据显示 ， 2017年我国农民工数量达到2.87亿人,外出农民工1.72亿人 ， 外出农民工中进城农民工1.37亿人 。
外来务工群体的定义为“来自农村地区、户口不在本城镇社区的人员” ， 2018年外来务工群体占比为9.7% ， 人口数量在1.35亿人左右 。从数量上看 ， 外来务工群体大体接近进城农民工 。
与2013年相比 ， 2018年外来务工人员中属于中等收入群体的部分占总人口的比重从2.2%提升至4.1% ， 占中等收入群体增量的27% ， 贡献率相当可观 。
这里说的外来务工人员 ， 基本属于劳动年龄人口 ， 非就业人口不多 。而在乡村居民中 ， 相当多的人口属于外来务工人员的子女和父母 ， 其收入状况直接依赖于外来务工人员 。
此外 ， 农村人口就地城镇化的比重逐步提高 ， 相当多的农民是在户籍所在地“被城镇化”的 。所以 ， 处在城镇化进程中的农村人口规模明显要大于上述外来务工人员 。从现阶段我国城乡结构转型、收入增长的特征看 ， 广义上的“进城农民工”是未来扩大中等收入群体需要着力关注的重点人群 。
从调查数据看 ， 以外来务工人员为主的进城农民工家庭平均支出强度显著高于农村家庭 ， 但由于无法同等享受城镇户口的相关社会保障和公共服务 ， 其储蓄避险意愿较高 ， 使外来务工家庭平均消费强度与城镇家庭仍有很大差距；
受教育水平明显高于农村居民 ， 基本接近城镇居民水平；就业分布与城镇居民有明显差异 ， 外卖、出租车和快递等新型就业场景吸纳了数量可观的“新型农民工”就业 ， 外来务工人员以10%的人口占比贡献了20%的新型就业 ， 远超城镇和乡村居民；
更多就职于民营部门 ， 机关企事业单位就业占比较低 ， 面临收入不高、就业不稳、社保不全等一系列制约其收入和消费稳定增长的因素；
无法享受完善的城镇社会保障和公共服务 ， 医保和养老保险覆盖率明显低于同样居住在城镇的居民；相当一部分外来务工人员尤其是其中的较高收入者 ， 有明确定居城镇的需求 。
应当从进城农民工的这些特点出发 ， 采取针对性强、务实有效的战略和政策 ， 推动更多的进城农民工进入中等收入群体 。

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