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交通运输部21日召开12月例行新闻发布会 。交通运输部公路局副局长孙永红表示,预计12月底将在苏鲁、川渝两个试点省份率先撤销15个省界收费站,主线具备条件的收费设施将全部拆除 。
交通运输部公路局副局长孙永红来源:交通运输部网站
有采访人员问:今年5月,全国人大作出进一步降低实体经济物流成本的部署,明确提出推动取消高速公路省界收费站 。请问目前这项工作具体进展如何?
【哪15个省界收费站取消 省界收费站是什么意思】对此,孙永红表示,今年5月16日,国务院常务会议作出推进高速公路取消省级收费站的决定后,交通运输部迅速落实,组织各方面力量齐抓共管推进,按照“试点先行、安全有序”的原则确定了试点省份,印发了试点技术方案、项目实施方案、测试方案和关键技术要求 。部省两级全力进行系统建设和改造 。
孙永红介绍,目前,各项工作正在扎实有序推进 。12月底,有望率先取消江苏与山东之间、四川与重庆之间两个试点省份的15个高速公路省界收费站,具备条件的主体收费设施全部拆除 。个别收费站因施工条件等原因限制拆除条件的,予以解除放行,在后续工作中逐步拆除 。届时,车辆将不再需要缴纳省界停车费,可以直接通行,在高速公路出口一次性缴纳过路费 。
孙永红指出,下一步,我们将认真总结苏鲁和川渝两个试点省份的经验,进一步优化完善相关方案,指导各地深入开展第二批试点工作,并适时推广,为促进物流业降本增效、优化营商环境作出新的贡献 。
有采访人员问:以后只允许新建收费公路吗?国家已经收了车辆购置税和成品油消费税,为什么还要收车辆通行费?现在,《条例》修订提出建立高速公路养路费制度的原因是什么?
对此,孙永红表示,首先,在收费公路建设的门槛上 。现行条例规定,高速公路、一级公路、二级公路和独立桥梁、隧道可以利用收费公路政策,采取政府借款或者吸引社会资本投资的方式建设 。在此次条例修订中,为进一步控制收费公路规模,提高路网基本公共服务能力和水平,降低过桥成本,修订草案规定,今后只能新建收费公路,不再新建收费公路、二级公路和独立桥梁隧道 。现有收费公路、二级公路和独立桥梁隧道随着收费期限届满或政府提前回购,逐步有序停止收费 。
其次,关于“收税”和“收费”的问题 。孙永红指出,目前,中国公路发展的主要资金来源包括车辆购置税、成品油消费税和车辆通行费 。其中,车辆购置税主要用于公路建设,成品油消费税主要用于非收费公路的维护管理,车辆通行费主要用于收费公路的维护管理、债务偿还、社会资本投资回收等 。公路养护管理的资金来源,没有“收费”就应该“征税” 。征税是全民负担,用路交税更公平合理 。过路费由道路使用者承担,谁使用道路谁交费,使用道路不交费 。由于“收费”体现了“谁使用、谁受益、谁负担”的公平原则,世界上许多国家和地区都采取了“收税”和“收费”并行的方式,分别发展普通公路和高速公路 。收费不仅为高速公路的发展提供了资金保障,使公众提前享受到高水平的高速公路交通服务,而且使有限的公共财政收入集中到普通公路上,使普通公路的交通状况得到更好的改善 。
最后,关于高速公路养护管理费的问题 。孙永红说,高速公路作为重要的基础设施,其养护、运营和管理需要持续的资金投入 。目前收费公路的养护管理资金从通行费中解决,平均路况良好率为99.6%;非收费普通公路的养护管理资金靠成品油消费税解决,始终存在较大缺口,导致普通公路的路况水平远低于高速公路 。在成品油消费税无法满足普通公共养护资金需求的现实情况下,无法保障收费停止后高速公路的养护管理需求 。
孙永红指出,按照现行《条例》规定,如果高速公路到期停止收费,将陷入“无钱养护”的困境,不仅无法保障高效、安全、快捷的交通服务,还会降低路况水平,破坏公路发展成果,损害人民群众的获得感 。为解决这一问题,确保公路能够持续提供高质量的交通服务,修订草案规定,省、自治区、直辖市人民政府行政区域内所有政府收费公路债务还清的,按照满足基本养护管理支出要求、保证通行效率的原则,重新核定收费标准,实行养护管理收费,保障养护管理资金,保障路网运行畅通 。
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