村民自治条例(宅基地新规)
说到拆迁，很多人的第一反应是一夜暴富 。尤其是2016年以来 ， 随着拆迁工作的快速推进，大量的资金和新建的房屋进入市?。?即使不富不贵，生活水平也能大幅提高 。
在拆迁过程中 ， 最重要也是最难解决的问题就是拆迁补偿的相关事宜 。一般来说，只有拆迁各方签订协议，才能进行拆迁工作 。但为了获得更多利益，部分住户拒绝拆迁，导致整个拆迁工程无法推进 。
总的来说，既然大部分住户都能接受拆迁协议，说明开发商和拆迁部门提出的补偿方案是合理的，问题往往出现在那些钉子户身上 。为此，有关部门也出台了一些针对钉子户问题的政策，但都未能从根本上解决问题 。
除了钉子户，“留守户”也是个问题 。相比钉子户，留守户的问题更复杂，或因为补偿 ， 或因为村里留守老人 ， 或因为对农村的感情 ， 城中村的留守户对拆迁的抵触情绪更大 。以仙村有名的留守问题为例 。从2009年冼村开始全面工作到现在已经12年了 。时至今日，一方面大量村民已经入住回迁房，另一方面仍有少部分村民留在村里，拒绝拆迁 。如何平衡复杂局面和多样诉求的利益 ， 成为各方面的难题 。
不久前，广东出台了《广州市城市更新条例(征求意见稿)》，对钉子户、拆迁户等相关问题也做出了明确规定 。根据新规，将从村民自治、行政征收、行政裁决、司法判决四个方面入手，最终通过法律途径解决留守户问题 。
根据《条例》第四十一条【居民权益保障】规定，区人民政府进行旧城区综合改造时，应当征求改造区域内权利主体的意见 ， 经改造区域内90%以上权利主体同意后，方可启动改造 。在批准的项目实施方案规定的时间内，只有签订房屋拆迁补偿安置协议的权利主体达到80%以上，实施主体才能启动房屋拆迁工作 。
根据《条例》第四十四条【村民自治】规定，项目实施方案生效后，农村集体经济组织可依据《中华人民共和国土地管理法》报原土地审批机关批准收回集体土地使用权 。宅基地使用权人拒绝返还土地使用权，签订旧村改造项目搬迁安置补偿协议人数达到95%的 ， 农村集体经济组织可以向人民法院提起诉讼 。
根据《条例》第四十五条【行政裁决】的规定，权利人不能就拆迁补偿安置协议达成一致意见的，可以向当地人民政府申请裁决，要求限期搬迁 。对裁定不服的，可以依法复议或者起诉，逾期拒不履行的 ， 将被强制执行 。
也就是说，今后不管留守户的意愿如何，只要95%以上的村民签订拆迁安置补偿协议，就可以通过法律手段解决留守问题，进一步加快城市更新的步伐 。也许在很多人看来，这样的规定有些不近人情，但本质上是有迹可循的 。根据法律规定，宅基地所有权归国家和集体所有，村民只有宅基地使用权 。国家需要收回宅基地时，也需要对村民进行补偿，合理合法合规 。
另一方面，与以往的暴力强拆相比，法律途径无疑是更温和、更公平的解决方式 。虽然少数人的权利需要得到尊重，但这不能建立在忽视多数人的权利和利益的基础上 。积极支持国家建设，保护更多人的权益，是每个人都应该做的 。
随着广州新规的出台，为全国各地的拆旧改造项目提出了一个全新的解决方案 。可以预见，未来会有更多的城市加入，积累了十几年的钉子户、留守户等历史遗留问题有望得到解决 ， 从而进一步推动城市更新计划 。
【宅基地迎来新规 村民自治条例】
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