在材料消耗阶段 ， 不按定额发料 ， 施工人员要多少给多少 ， 致使多发的材料不是被浪费扔在工地 ， 就是被工地的人员偷偷卖掉 ， 许多可以回收的废料更无人管理 。如将工地剩余的钢材和钢模板擅自处理 ， 并将收回的材料款私分 。
【公路工程建设项目成本亏损的原因 亏损原因有哪些】3、承包措施不配套：①在承包方案中规定完成多少任务发多少工资 ， 但对材料的消耗和设备的使用、维修没有明确要求 ， 形成包工不包料、包盈不包亏 ， 最后是任务完成了 ， 但材料费超支了 ， 设备的性能下降了 ， 整个工程亏损了；②虽然在承包方案中明确了单位工程量所包含的材料和机械费用 ， 但所转的材料价格比承包方案中的材料价格高 ， 员工不满意 ， 从而导致承包流产；③虽然承包方案合理 ， 但计价不及时、或者不能按照承包方案进行兑现 ， 使承包无法进行下去 。
4、分包工程存在漏洞：①对劳务分包队伍 ， 按照完成的工程任务计发工资 ， 但没有实行严格的定额发料制度 ， 从而导致劳务分包队伍随意使用材料 ， 造成材料超支；②对分包队伍施工的部分工序的工程数量存在重复计价现象 ， 导致多拨工程款 ， 最后形成亏损；③对分包工程的价格非常随意 ， 没有重新按照定额和预算标准进行计算 ， 仅随便定一个提取管理费的比例 ， 最终提取的管理费还不够补偿投标所开支的费用；
④甚至不考虑中标价格 ， 把工程以高于中标价的价格分包出去（并不是中标价偏低的原因） ， 形成巨额亏损；⑤大量使用分包队伍 ， 最多的达300多个 ， 导致超拨款、分包队伍欠款等现象不断发生 ， 最后形成损失；⑥多个外部单位挂靠 ， 仅象征性地向挂靠单位收取一点管理费 ， 最后挂靠单位一走了之 ， 而所有的善后费用全部由被挂靠的项目部承担 ， 形成巨额损失 。
5、出现严重的质量问题：亏损严重的项目部 ， 几乎全部存在比较严重的质量问题 ， 从而导致返工、修复、推倒重来等重复施工的现象发生 ， 加大了工程成本 。比如 ， 在隧道施工中 ， 大的存在开挖偏离主线、不按规范施工造成塌方、掉拱、边墙倒塌等现象 ， 小的存在超挖、欠挖、边墙衬砌错台、砼强度不够、蜂窝麻面等现象；在桥梁施工中 ， 大的存在基础下沉、桥墩歪斜等现象 ， 小的存在墩台衬砌错台、砼强度不够、蜂窝麻面等现象 。这些现象的存在 ， 导致了无效的工程量增加 ， 加大了人力、材料、设备的投入 ， 最终增加了成本支出 。
6、施工设备利用率不高：对所承担的工程心中无数 ， 为保证施工不间断 ， 盲目购置或从其他项目调入大量设备备用 ， 甚至购入一些本项目不需要的设备 ， 从而造成设备长期停用 ， 既占用了宝贵的现金 ， 使施工生产所急需的人、财、物不能及时到位或增大财务费用支出 ， 又增加了折旧费和设备维修费支出 ， 造成项目部的成本急剧增加 。
7、施工安排不合理：比如在施工过程中 ， 项目部不能合理地配置人力、材料、设备等资源,导致窝工浪费；部分工序的施工安排不合理 ， 能够一步完成的,实际进行了二次、三次才完成 ， 从而造成返工；部分工序的施工顺序颠倒 ， 增加了许多无效的人力、物资和资金投入 ， 导致成本大幅度增加等等 。
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