来源:人民网-人民日报海外版
近日 ， 安徽省滁州市定远电力部门通过优化电网、改造站区、更换老旧设备线路等方式 ， 确保了用电高峰期的可靠用电 。图为定远县新建220千伏鲁肃变电站工作人员在变电站安装电气设备 。宋卫星照片(人民视觉)
为保障燃煤发电和民生供暖，国家能源集团黄骅港公司近期加强了煤炭运输组织 。10月1日至11月11日，黄骅港卸煤2217万吨 。图为黄骅港煤港区，装船机正在作业 。袁立伟摄(人民视觉)
前不久，国内煤电供需持续紧张，部分地区出现“限电限产”现象 。为缓解煤电供需紧张局面，10月12日，国家发改委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(以下简称《通知》)，电价改革迈出一大步 。
目前 ， 通知已下发一个月 。各地电价有哪些新变化？电力供应紧张是否得到有效缓解？本报采访人员进行了采访 。
如何改革？
——有序放开所有燃煤发电上网电价和工商业用户电价 。
“市场煤、计划电”困扰煤电行业已久，尤其是煤价上涨明显时，矛盾更加突出 。
2019年，国家发改委发布《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的意见》 ， 将实施多年的燃煤发电基准上网电价机制改为“基准价格上下浮动”的市场化电价机制 。各地燃煤发电通过参与电力市场交易形成价格 。“实施‘标杆电价浮动’的市场化电价机制，有力地推动了电力市场化进程 。2020年，70%以上的燃煤发电将通过市场交易形成上网电价 。”国家发改委价格司司长万劲松说 。
然而，随着全球能源行业的新变化 ， 今年国内煤电供需出现波动 。国家统计局发布的9月份能源生产情况显示 ， 9月24日 ， 秦皇岛港5500、5000、4500大卡动力煤综合成交价格分别为每吨1079元、980元、857元，较8月27日分别上涨194、182元、151元 。随着煤炭价格上涨，发电企业燃煤成本上升，电力供应处于紧张状态 。在此背景下，国家发改委发布《通知》，提出进一步深化燃煤发电上网电价改革，建立可涨可跌的市场化电价机制 。
此轮燃煤发电上网电价市场化改革，关键变化是什么？
万劲松介绍，这次改革重点是两个“有序放开” 。发电方面，有序放开所有燃煤发电上网电价 。“此次改革明确推动剩余30%的燃煤发电进入电力市?。?将进一步带动其他类型发电进入市?。?为发电侧全面放开上网电价奠定坚实基础 。”电力方面，有序放开工商业用户电价 。此前，约44%的工商业用电量已经通过参与市场形成了电价 。此次明确提出推动工商业用户有序进入电力市场，按市场价格购电，取消工商业目录销售价格 。尚未进入市场的工商用户中，10千伏及以上电压的工商用户用电量大 ， 市场状况好，已全部进入市?。黄渌ど逃没б惨】旖?。届时 ， 目录销售电价将只保留居民类和农业类，基本实现“能放开的都放开” 。
从成交价来说，是一大步 。燃煤发电市场交易价格浮动范围由目前的“原则上上浮不超过10%，下浮不超过15%”扩大到“原则上上浮不超过20%” 。
有什么效果？
——大部分省份燃煤发电上网电价将上涨，缓解发电企业经营压力，引导用电企业低碳转型 。
《通知》下发一个月后，各地电价改革效果如何？
采访人员了解到，目前已有20多个省份按照《通知》要求调整了当地燃煤发电上网电价市场化机制，部分地区在此轮电价改革后组织了电力交易 。
改革启动仅三天，山东省就于10月15日完成了燃煤发电上网电价市场化改革后的首笔交易 。交易金额达到110.7亿千瓦时，平均交易价格比基准电价高19.8% 。
江苏省也于10月15日首次完成挂牌交易，10月25日组织第二次电力交易，交易量达到108.69亿千瓦时，交易价格达到基准电价上浮20%的上限 。
采访人员梳理发现，调整电价的省份大部分都是上浮的 。
根据国家电网安徽省电力有限公司2021年11月上市交易结果公告 ， 该公司代理交易总用电量为2,127,465 MWh ， 交易价格为461.28元/MWh 。按照安徽省基准煤价384.4元/MWh计算，电价上涨20% 。
燃煤发电上网电价涨了，调动了电厂的积极性 。
“前段时间煤价比较高，企业处于亏本发电状态，发电积极性自然不高 。”山东省一家燃煤发电企业负责人表示，燃煤发电上网电价市场化改革后，当地燃煤发电交易价格较以往有所上涨，可有效缓解发电企业经营压力 。
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