经济网阿鲁汉采访人员历时8个月，《烟草专卖法实施条例》的修改终于尘埃落定 。11月26日，国务院发布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》(以下简称《条例》)的决定 。与今年3月公开征求意见时公布的修订内容一样，条例最终增加了新的内容，作为第六十五条:“电子烟等新型烟草制品参照本条例对卷烟的有关规定执行 。”
条例的修改直指电子烟等新型烟草产品的监管，这也意味着电子烟的管理将有法可依 。天风证券分析认为 ， 规定确认了电子烟等新型烟草在国内可以合法生产销售的地位，有利于具有合规优势的龙头企业 。
受此消息影响，年初在美国上市的国产电子烟品牌RELX约克(雾芯科技)当天收于5.490美元/股，涨幅为1.48% 。
参照卷烟管理实施后，电子烟的国家标准应该如何制定，税收和证照更换是否应该和卷烟实施时一样？这些问题成为影响电子烟行业走向的决定性因素，也决定了电子烟企业的未来命运 。
强力监督
条例发布后，RELX约克公司回应采访人员，作为电子烟行业的从业者 ， 坚决支持条例的修订 。我们将积极落实监管要求，不断加大R&D投入，为用户提供优质产品，认真履行社会责任，努力为行业和社会的长期健康发展做出更多贡献 。
另一家电子烟企业的反馈也是:“对清理行业，杜绝鱼龙混杂现象有积极作用 。”该人士补充道，由于行业发展过快，参与企业和产品良莠不齐 ， 生产销售行为不规范，政府在各个纬度都在不断加强监管，这也是行业的大势所趋 。
电子烟行业的扩张确实很迅速 。据数据机构统计 ， 截至今年8月20日，全国现有以“电子烟”为关键词的企业11.02万家 。即使在强力监管下，2021年上半年 ， 电子烟相关企业注册4.83万家，同比增长912% 。
电子烟，EC)，又称电子尼古丁释放系统(Ends)，是一种新型的烟草产品，根据产品类型可分为开放式电子烟和封闭式电子烟 。电子烟是通过雾化烟油产生气体供人们吸食的产品 。按照分体结构，电子烟由烟棒和烟弹组成 。烟杆包括电池、集成控制电路等 。烟弹包括雾化器和烟油，其中烟弹属于消耗品 ， 需要单独购买 。
自2003年电子烟在中国诞生以来，中国已经发展成为全球最大的电子烟生产国、出口国和专利持有国 。2020年，我国电子烟制造规模超过600亿元，85%以上出口，产业链涉及从业人员超过300万人 。
随着国内电子烟市场的快速增长，许多相关企业也从代工转向自主品牌运营 。然而，市场的扩张也伴随着混乱 。有的企业缺乏核心研发，导致产品质量和体验差，有的则是“山寨”运营 。
电子烟行业的一项重要监管政策是2019年11月国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布的《关于进一步保护未成年人免受电子烟危害的通知》 。通知督促生产销售电子烟的企业或个人及时关闭其互联网销售网站或客户端；督促电商平台及时关闭电子烟店铺，及时下架电子烟产品；督促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告 。
当时，互联网销售是国内电子烟市场的主要销售渠道，约占70% 。关闭线上渠道对很多企业来说是毁灭性的打击，同时市场份额集中在头部企业 。
下一步监管:国标、税务、牌照 。
今年3月，工业和信息化部就《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》公开征求意见 。工信部解释说，这次修改的主要目的是明确电子烟等新型烟草制品的监管法律依据 。鉴于电子烟等新型烟草产品与传统卷烟在核心成分、产品功能、消费模式等方面的同质性 。、电子烟等新型烟草制品应参照实施条例中关于卷烟的相关规定执行 。这将大大提高电子烟的监管效率，有效规范电子烟的生产经营活动，解决电子烟存在的产品质量安全风险和虚假广告等问题 ， 切实保护消费者的合法权益 。
电子烟企业人士也向采访人员透露，监管趋严是毫无疑问的 。电子烟有了“合法身份”之后，下一步就看电子烟国标的出台了 。他透露，最近一些电子烟企业也参加了电子烟国家标准的征求意见会，讨论内容包括电子烟添加剂白名单和每毫升尼古丁含量的细节 。对此，天风证券认为，这意味着我国雾化电子烟的具体管理办法和国家标准正在加速制定，产业链后续环节或参照传统卷烟牌照管理，行业准入门槛将大幅提升 。
除了国家标准的问题 ， 电子烟的征税也是相当热门的 。天风证券指出，2020年，我国烟草利税总额将达到1.28万亿元，预计未来我国烟草利税将持续增长 。此次对电子烟等新型烟草制品按照《卷烟专卖法》进行管理 。如果按照国内传统卷烟对雾化电子烟征收烟草税 ， 将补充和提高我国现有的税基 。
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