浙江新闻客户端|采访人员黄宏
杭州
最近行政区划调整的话题引起了很多人的关注 。事实上 , 近年来,浙江很多地方都经历过行政区划调整 。
阅读县级或县级以上的选择列表:
2013年撤销绍兴县和上虞市,设立绍兴市柯桥区和上虞区 。绍兴县所属的孙端镇、闫涛镇、傅生镇,当时划归越城区 。当时上虞市原行政区域为上虞区行政区域 。但今年前段时间又有一次行政区划调整:原本属于上虞区的荔海街道划归越城区 。
越城区是绍兴市的主城区 。从这两次行政区划调整,应该可以看出它的“成长轨迹” 。
2014年,县级富阳市撤销,设立杭州市富阳区 。
2015年,撤销洞头县,设立温州市洞头区 。这并不是一个常见的撤县设区的案例,因为随着这次区划调整,原本属于龙湾区的昆凌街道被划入了洞头区 。
2016年,宁波出大招:撤销江东区,江东区所辖行政区域划归鄞州区;鄞州区集士港镇、谷林镇、高桥镇、横街镇、鄞江镇、东桥镇、章水镇、龙关乡、石齐街道属海曙区管辖;县级撤销奉化市,设立宁波市奉化区 。
2017年有两件事:玉环撤县设市;撤临安市,设区 。
2019年,龙岗撤镇设市 。
然后,就是上周在杭州的这个时候 。
如果你仔细分析,会发现浙江这几年的这些行政区划调整,其实包括三种情况:
第一种是“撤县设市”或“撤镇设市”;
二是“撤县设区”或扩建主城区;
三是调整原市辖区 。
三者的目的截然不同:
“撤县设市”或“撤镇设市”,就是把县、镇变成县级市,重点是推进新型城镇化建设,促进农业转移人口就地、就近市民化 。
“撤县设区”,即将原来的县或县级市改为市辖区 , 旨在将以前相对独立的县纳入市辖区,在城市“扩张”的同时扩大空的发展 。
市辖区的调整是通过合并和拆分实现“存量优化”,为城市的进一步发展开辟新格局 。
【浙江有哪些市 浙江属于哪个区】这三种行政区划调整方式实际上代表了城市发展的三个阶段 。
单从一个省的角度,不容易看出三者的区别,所以要把视角放在全国 。
看完就不说“撤县设市”或者“撤镇设市”了,只说后两种 。
可能很多人都注意到了,从去年6月份开始 , 全国多地迎来了一波行政区划调整,成都、烟台、芜湖等城市被“卷入”其中 。
这几个城市其实不一般:成都和长春都是省会;烟台GDP位居山东省第三,5至10年内有望进入“万亿城市俱乐部”;芜湖是安徽省GDP第二大城市 。合肥2020年GDP突破“万亿”后,其发展赢得了外界更多的关注 。
所以,去年的这波行政区划调整也是不同寻常的 。
这些城市是如何调整的?
成都是“一县一区” 。撤销新津县 , 设立成都市新津区 。烟台撤销蓬莱市和长岛县,设立蓬莱区 。芜湖市更复杂:撤销三山区、弋江区,设立新的弋江区;撤销芜湖县,设立芜湖市海湾分局;撤销繁昌县,设立芜湖市繁昌区 。
由此可见,这些调整几乎还是“撤县设区”,都属于城市的“扩容” , 旨在让优势区域有更大的发展空,提升城市的综合承载能力和资源的优化配置 。
调整市辖区 , 实现“存量优化”的例子,只有在较大城市的区划调整中才能找到 。
比如2010年撤销东城区和崇文区,新设北京市东城区;北京市撤销西城区和宣武区,建立新的西城区就是一例 。
从2000年开始 , 上海辖区经历了多轮区划调整:石楠区并入黄浦区,南汇区并入浦东新区,黄浦区、卢湾区并入新黄浦区 , 静安区、闸北区并入新静安区,崇明县撤区设区 。
上海
广州也进行了调整:东山区并入越秀区 , 芳村区并入荔湾区 , 设立南沙区,萝岗区并入黄埔区,从化、增城撤县设区等 。
苏州也有类似情况:2012年,苏州市沧浪区、平江区、金阊区并入姑苏区;同时撤销吴江市,设立吴江区 。
这些城市要么是“老一线城市”,要么是“新一线城市” 。从他们如何调整区划不难看出,他们是在同时下两招:在原来的主城区,把已经随着开发而太小的区域合并起来,整体开发资源;在城市外围,县“撤县设区”,城“扩” 。
从这些省外城市的区划如何调整,结合这些读者前段时间介绍的这些城市的“十四五”规划提出的目标,可以更清晰地看到这些城市未来的发展:
一些城市在努力发展自己 , 希望调整区划,扩大城市,甚至为自己进入“万亿俱乐部”铺路 。有些城市人口已经上千万,或者未来有望达到上千万,所以希望通过“存量优化”实现更高质量的发展 。
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