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双碳目标特点：
碳达峰，碳中和的本质是更高质量地可持续发展 。尽管减少碳排放应对全球气候变化符合全人类的利益，但是这一问题具有严重的负外部性，导致推进十分困难 。
对于发展中国家而言，许多国家尚处于工业化阶段或者工业化前的阶段，经济社会的建设与发展离不开廉价的化石能源，限制二氧化碳的排放无疑是限制了这些国家的发展 。在此情况下，限制碳排放的私人收益（本国利益）小于社会收益（全人类的利益），这必然会导致发展中国家限制碳排放的意愿并不强烈 。
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