外儒内法，济之以道，即自汉武帝至清末，以儒家伦理道德为中心 ， 以法家严刑峻法为辅助，以道家权术政治为手段的统治模式 。儒家强调道德感化；法家主张严刑峻法；道家则以顺乎自然 ， 无为而治 。
在动荡年代 ， 军阀割据 ， 难以用儒家路线实行大一统，而法家路线却能收到这样的效果；在动荡结束之初，人口凋弊 ， 生产破坏，应该实行道家无为政治 ， 休养生息，以恢复和发展生产；当国家稳定，走上正常运行轨道后，不能再实行严刑酷法 ， 而以儒家路线为宜 。外儒内法，剂之以道是古代封建帝王治理国家最理想、最成功的理念 。
【什么叫外儒内法济之以道】史学界认为：自汉武帝至清末，中国统治阶级选择的治国模式是外儒内法而剂之以道 。即以儒家文饰政治，以法家支持政治，以道家调剂政治 。这种治国模式的形成，在秦汉以前经历了较长时期的选择和探索的过程 。
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