不能，不属于公安部试点的一对一试点城市，必须在户籍所在地的派出所申领、补领 。
法律依据：
【外地户口可以在惠州办身份证吗】《居民身份证法》第七条公民应当自年满十六周岁之日起三个月内，向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身份证 。
第八条居民身份证由居民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发 。
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