大外交|G20外长会联合声明流产,“雄心”印度的平衡术还管用吗


当地时间2023年3月2日,二十国集团外长会议在印度首都新德里闭幕,主席国印度发表总结成果文件 。视觉中国 图
“我们无法调和 , 因为各方对俄乌冲突持有不同的观点 。”印度外长苏杰生在会后表示 。但苏杰生强调,G20成员国还是在涉及发展中国家关切的大多数问题上达成了一致,比如加强多边主义、促进粮食和能源安全、气候变化、性别议题和反恐怖主义 。“如果我们在所有问题上都能展开完美的思想交流,我们本可以达成一个联合声明 。”
实际上,印度提前公布的外长会议程中并未直接包含乌克兰危机问题 , 作为东道主的印度在俄乌问题上则长期坚持平衡的外交立?。⒛鼻罄孀畲蠡?。“目前印度在俄乌问题上的政策是符合其国家利益的,所以作出调整的可能性基本为零 。”复旦大学国际问题研究院院长助理、研究员林民旺向澎湃新闻表示 。
“在外长会议期间,发达国家能给印度的最好支持就是避开俄乌冲突等有争议的问题 , 专注于发展 。俄乌冲突不仅加剧了冲突各方之间的分歧,也加剧了全球范围内的分歧 。如何引导 G20走向团结而非分裂,这一问题是摆在印度外交面前的挑战 。”印度前驻外使节、印度金达尔全球大学教授吉腾德拉·纳特·米斯拉(Jitendra Nath Misra)对澎湃新闻说 。
印度外交的考验
去年12月1日,印度从印尼手中接过G20轮值主席国职位 。早在当年9月,印度外交部就发表声明说,在印度担任G20主席国期间,印度、印度尼西亚和巴西将组成三驾马车(现任、前任和下任G20主席国),“这将是三驾马车首次由三个发展中国家和新兴经济体组成,这会为它们(发展中国家)提供更大的发言权 。”
作为G20轮值主席国,印度会在50多个城市就32个不同工作流程举办超过200场G20相关会议 。这一系列会议的“高潮”是预计今年9月在新德里举行的G20领导人峰会 。“G20会议的举行将展示印度在影响全球经济的关键问题上制定议程和展开讨论的能力 。尤其是在当下,新冠大流行和俄乌冲突对全球经济影响深远 。”负责新兴市场研究并曾在印度任教的法国里昂商学院国际商业和战略教授莫希·阿南德(Mohit Anand)对澎湃新闻说 。
莫希·阿南德认为,G20将检验印度在多边外交平台上的影响力 。“印度旨在实现结构转型 , 推动更大的增长、繁荣和公平 。其中的挑战之一将是如何弥合发达国家和发展中国家在对G20的愿景和成果上的分歧 。”
林民旺对澎湃新闻分析说,相比去年2月,印度在俄乌冲突上的基本立场实际上在“不断后退”,“印度总理莫迪已跟乌克兰总统泽连斯基通过电话,莫迪还拒绝访问俄罗斯首都莫斯科 。”但在经贸行为和政治表态上,印度改变原有举措的可能性非常低 。
“印尼采取了类似印度的立场 , 在去年成功召开了G20峰会 , 成为先例 。印度强调,要按照去年G20的经验,所以会继续坚持其自身在俄乌问题上的立?。?哪怕日本、美国等美西方国家会对印度施加较大的压力 。”林民旺说 。
据新华社报道,此次G20外长会议发布了主席总结和成果文件,呼吁加强合作和多边主义,共同应对全球挑战 。文件强调,当今世界面临多方面挑战,包括在实现联合国可持续发展目标方面进展缓慢、气候变化、污染、经济放缓、债务困扰、疫后复苏不均衡、贫困和不平等加剧、粮食和能源安全威胁、全球供应链中断,以及地缘政治紧张局势和冲突加剧等 。
全球南方代言人?
纳特·米斯拉向澎湃新闻表示,印度认识到,受战争、恐怖主义、疫情、供应链中断、气候变化、金融危机和债务影响最大的是发展中国家,印度高度重视发展中国家的关切 。
路透社早前援引印度外交部一位匿名官员的话报道称,莫迪政府希望G20外长会议聚焦气候变化和发展中国家的债务危机,不想让俄乌冲突议题主导这次会议 。这位官员还说,新德里想继续成为“全球南方”(Global South , 代指发展中国家)的代言人,希望G20讨论全球南方的议题 。
今年1月,印度举行了“全球南方国家之声”线上峰会,讨论发展中国家金融发展和能源安全等问题,对120多个发展中国家的政府首脑、外长和财长发出了邀请 。“面对新冠大流行和全球经济放缓,一些最脆弱的发展中国家首当其冲 。印度希望在气候融资、农业和能源安全、卫生、贸易等相关领域扩大南半球的声音 。”莫希·阿南德对澎湃新闻表示 。

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