为什么职工意见大呢？因为处级干部的年薪是普通员工的2-10倍 。比如 。普通员工年薪10万 。处级干部是40万 。他退二线回家玩还能拿到32万元 。这些员工心理极不平衡 。
第三 。如何正确看待领导退二线政策呢？
目前在岗位的领导干部是一个巨大的群体 。55岁到60岁 。按照现在的年龄界定 。还是青壮年呢 。家庭负担少 。子女成年了 。身体健康 。经验丰富 。他们还想继续工作呢 。毕竟在职 。不但有全额待遇 。还有职务消费待遇等福利呢 。他们又没有犯错误 。凭什么让他们让出职位呢？
可是一大批年轻同志要成长 。要进步 。要升职 。否则 。他们有什么积极性呢？他们有思想有干劲有创新思维 。没有职位又怎么有用武之地呢？所以 。必然让老同志提前让出职位 。既然他们不愿意让出职位 。那么总要给他们一定的安抚政策吧 。退二线政策是一项正常的组织行为 。是为了鼓励老同志让出职位、同时安抚群体 。
退二线政策 。有许多普通员工不理解甚至埋怨的地方 。但也有客观背景的因素 。这是一项过渡性政策 。既要安抚老同志 。也要给年轻同志让出职位 。而且这个群体十分庞大 。动一发牵全身 。不是简单地搞一刀切 。否则队伍乱了 。还怎么搞经济建设？
比如 。有些员工说 。为什么不能像西方一样？其实 。一个国家有一个国家的文化 。一个民族有一个民族的心理特质 。国人暂时还不能接受这个文化 。所以 。这个政策就是关照了两个群体的利益 。才能得以顺利推进的 。
其他观点：
“退二线”前些年在行政事业单位和国有企业中是非常普遍和通行的做法 。一般男领导55岁、女领导52岁 。就会从领导岗位上退下来 。不再担任领导职务 。改为非领导职务 。是为“二线” 。
产生这种现象的原因主要有：
一是让出领导岗位 。调动年轻干部的工作积极性 。行政事业单位和国有企业都有领导职数的管控 。老的领导不退休或调出 。就没有岗位提拔年轻的同志 。而让出一个岗位 。按照多米诺骨牌效应 。将推动一批干部的成长 。因此 。为调动广大干部职工 。尤其是年轻干部的工作积极性 。行政事业单位和国有企业都实行到了一定年龄（一般是男55女52） 。就退二线 。让年轻的同志上 。退下来的老同志仍然享受原职务待遇 。但工作不再承担繁重任务 。根据自己的情况适当承担一些工作 。因此 。老同志和年轻同志皆大欢喜 。
二是为了更好地适应社会发展的需要 。现代经济社会发展日新月异 。一方面科技发展迅猛；另一方面国际国内形势瞬息万变；还有各项改革推动步伐加大 。客观地说 。上了年龄的老同志 。在领导岗位上 。很难适应各种新形势的需要 。所谓“老革命遇上了新问题” 。
三是从主观上来说 。老同志因年岁较大 。工作积极性和创造性都较弱 。一些50多岁的领导 。可能有孙子了 。牵挂着家里的小孙孙 。都不能按时上下班；有些年龄大的领导想着反正快退休了 。也没有干事创业的激情了 。得过且过 。不求有功 。但求无过 。而因为其年龄大、资历老 。上级领导也不便过多批评 。或者他根本就不会把领导的批评放在心上 。
在这种情况下 。衍生出的“退二线”现象 。在一定程度上解决了以上问题 。
但是 。近年来 。党和国家号召大家提振干事创业的精气神 。最大限度地发挥主观能动性 。为建设国家而出力、奉献 。因此 。不再实行“退二线”的政策 。而且 。对处级以上的女性领导干部 。可从55岁延长至60岁退休 。新政策在各级行政事业单位已通畅执行 。延长了领导干部的有效工作时间 。避免了财政资金养闲人的现象 。
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其他观点：
领导干部到55岁这个年龄 。即便不退二线 。大多也没什么激情了 。与其占着位子尸位素餐 。还不如腾出位子给年轻人搏一搏
行政机关现在已经没有什么退二线的讲法 。但组织上在用人时 。基本上会将57岁上下（女55岁）的处级领导职务调整为非领导 。所谓的“退二线”就是这个意思 。相对而言 。事业单位和国企干部使用环境更宽松 。大多数都能干到退休年龄 。
为什么组织会选择在临退休三五年将部分领导调整为非领导？主要是因为这些快到点的领导大多身上会有这些“毛病”：
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