第四章 开标、评标和定标
第四十二条 招标人应当按照招标文件中规定的时间、地点开标 。
投标人少于3个的 。不得开标 。招标人应当重新招标 。
第四十三条 开标由招标人或招标代理组织并主持 。
开标应按照招标文件确定的程序进行 。开标过程应当场记录 。招标人、招标代理机构、投标人、参加开标的公证和监督机构等单位的代表应签字 。并存档备查 。开标记录应包括投标人名称、投标保证金、投标报价、工期、密封情况以及招标文件确定的其他内容 。
投标人对开标有异议的 。应当在开标现场提出 。招标人或招标代理应当场作出答复 。并制作记录 。
第四十四条 招标人开标时 。邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 。投标人未参加开标的 。视为承认开标记录 。事后对开标结果提出的任何异议无效 。
第四十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 。
依法必须进行招标的水运工程建设项目 。其评标委员会成员由招标人的代表及有关技术、经济等方面的专家组成 。人数为五人以上单数 。其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二 。招标人的代表应具有相关专业知识和工程管理经验 。
与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会 。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员 。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员 。
交通运输部具体负责监督管理的水运工程建设项目 。其评标专家从交通运输部水运工程和交通支持系统综合评标专家库中随机抽取确定 。其他水运工程建设项目的评标专家从省级交通运输主管部门建立的评标专家库或其他依法组建的综合评标专家库中随机抽取确定 。
评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密 。评标结束后 。招标人应当按照交通运输主管部门的要求及时对评标专家的能力、履行职责等进行评价 。
第四十六条 招标人设有标底的 。应在开标时公布 。标底只能作为评标的参考 。不得以投标报价是否接近标底作为中标条件 。也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件 。
第四十七条 招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息和数据 。并根据项目规模和技术复杂程度等确定合理的评标时间；必要时可向评标委员会说明招标文件有关内容 。但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人 。
在评标过程中 。评标委员会成员因存在回避事由、健康等原因不能继续评标 。或者擅离职守的 。应当及时更换 。被更换的评标委员会成员已作出的评审结论无效 。由更换后的评标专家重新进行评审 。已形成评标报告的 。应当作相应修改 。
第四十八条 有下列情形之一的 。评标委员会应当否决其投标：
（一）投标文件未按招标文件要求盖章并由法定代表人或其书面授权的代理人签字的；
（二）投标联合体没有提交共同投标协议的；
（三）未按照招标文件要求提交投标保证金的；
（四）投标函未按照招标文件规定的格式填写 。内容不全或者关键字迹模糊无法辨认的；
（五）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件的；
（六）投标人名称或者组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；
（七）投标人提交两份或者多份内容不同的投标文件 。或者在同一份投标文件中对同一招标项目有两个或者多个报价 。且未声明哪一个为最终报价的 。但按招标文件要求提交备选投标的除外；
（八）串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义或者其他弄虚作假方式投标的；
（九）报价明显低于成本或者高于招标文件中设定的最高限价的；
（十）无正当理由不按照评标委员会的要求对投标文件进行澄清或说明的；
（十一）没有对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应的；
（十二）招标文件明确规定废标的其他情形 。
第四十九条 投标文件在实质上响应招标文件要求 。但存在含义不明确的内容、明显文字或者计算错误 。评标委员会不得随意否决投标 。评标委员会认为需要投标人做出必要澄清、说明的 。应当书面通知该投标人 。投标人的澄清、说明应当采用书面形式 。并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容 。
评标委员会不得暗示或者诱导投标人做出澄清、说明 。不得接受投标人主动提出的澄清、说明 。
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