“在地 *** 规当中明确规定禁止弃养宠物，这无疑是一个进步 。但目前的问题是，遗弃行为很难被追踪，而且行政处罚的力度如果过轻，可能也不足以制止或杜绝这些行为 。”山东大学动物保护研究中心主任郭鹏说 。
中南财经政法大学法学院教授钱叶芳也认为，湖北防疫条例的倡导性、宣导性意义更大，但很难有效杜绝宠物弃养的行为，因为相关法条不易被执行，想要真正实施处罚很难 。
“其实越来越多的地方养犬管理条例中都写到了禁止虐待、遗弃犬只，但少有能够把它实施到位、真正去处罚虐待或者遗弃行为的 。”钱叶芳说，去年上海有一例对遗弃老年犬行为的行政处罚，当时主要是靠微博曝光，也就是舆论力量，还被认为是上海市首例对遗弃宠物行为进行的处罚，而上海市的养犬管理条例已经制定很多年了 。
在她看来，就目前而言，宠物弃养方面的立法尚不健全，各执法部门的力量也比较薄弱，“个别执法部门的执法人员基本上是被动执法，接到投诉了，才去处理、处罚” 。
钱叶芳带头在浙江省杭州市钱塘区白杨街道海天社区推行了一种“海天模式”，即通过培育扶持社区社会组织、制定社区公约，探索自下而上建设生态文明和动物文明之路 。
“发挥基层群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治优势，邻里之间互相监督才是行之有效的解决 ***，相关政府部门应当鼓励业主自发地参与社区自治 。”钱叶芳介绍，首先要有书面上的约定，比如社区公约相当于一个道德上的约束，“这个共同的约定上写着不遗弃、不虐待宠物 。接下来就是如何落实，现在我们正在做一个动物档案的摸排，挨家挨户上门登记养宠物情况，用来建立社区动物档案，全面掌握主人和动物的信息，之后如有宠物被遗弃，就有可能根据档案快速查询到主人信息” 。
为了鼓励大家主动登记宠物信息，海天社区 *** 了“流浪猫咪档案馆”小程序，还为登记的业主提供一系列贴心服务，包括寻找走丢宠物、宠物临时照顾、医疗优惠和宠物粮团购等 。
采访中，有业内人士提出，能否尝试用科技手段解决宠物弃养问题 。比如日本规定，从事繁殖或销售宠物的从业者必须在宠物猫、狗身上植入芯片，宠物主人在购买猫、狗后的30天内，必须登记姓名、住址、 *** 号码等信息 。已饲养宠物的民众或动物保护团体等也有给猫、狗植入芯片的义务 。
对此，动物电子芯片行业的从业者郭林（化名）告诉
不过，钱叶芳认为，芯片技术虽然已经成熟，但只能作为辅助手段，仅靠给宠物植入芯片，而没有人的执行和监督是不够的，“有的地方从2020年开始全面推行犬只芯片，但不文明养犬和宠物遗弃现象仍然较为严重，所以关键问题还是在执行上” 。
“可以加大处罚力度，但无法从源头上改变人们的认识 。通过芯片找到弃养人后，这个主人可能还会第二次丢掉自己的宠物，甚至如果他知道芯片在什么位置，还有可能直接弄掉，反而对宠物造成更大的伤害 。”钱叶芳呼吁，广大动物保护志愿者尽快转型，不能只关心末端救助，不注重源头控制，杜绝宠物弃养的重中之重是对不文明养犬行为的监督，一定要充分发挥各个社区业主的力量，提高大家善待动物的意识，从身边做起，从本社区做起，先把自己社区的动物管好，有余力再去帮助其他社区，共同推动文明养宠 。
（文中宠物主人均为化名）（
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