四、加强环境资源制度建设 ， 增强可持续发展能力 。大力推进节能减排 ， 加强节能环保 ， 构建能源资源等生产要素投入的约束机制 ， 这是转变经济发展方式的基本条件 。发展生产要素市场 ， 建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的要素和资源价格形成机制 ， 逐步取消垄断行业产品的行政定价机制 ， 相应建立与完善价格调整听证制度 。建立落后产能的退出机制 ， 加快淘汰高耗能行业落后产能 。着力推进建筑节能、高效照明产品推广等十大重点节能工程 ， 增强节能能力 。开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术 ， 提高科技进步对节能减排的贡献 。继续做好"三河三湖"和松花江等重点流域污染防治工作 ， 实施渤海环境保护总体规划和太湖流域水环境综合治理方案 。扎实推进节能减排报告、审计和能效标识工作 ， 加强环境监管能力建设 ， 完善能源资源节约和环境保护奖惩机制 。发展清洁能源和可再生能源 ， 提高新能源在能源供应中的比重 。建立节能减排市场化运作机制 ， 按照补偿治理成本的原则 ， 提高污水处理收费标准 ， 实现治污成本内部化 。
五、深化财税、金融体制改革 ， 提供制度与政策环境 。优化财税等政策设计与制度安排 ， 为转变经济发展方式提供优良的政策环境 。建立有利于科学发展的财税制度 ， 加快建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制 。完善省以下财政管理体制 ， 积极推行"省直管县"和"乡财县管"等财政管理改革 ， 完善地方税制 ， 逐步建立财力向基层倾斜的机制 ， 增强基层政府提供公共服务的能力 ， 引导地方政府由过于重视发展工业项目向重视生态环境和基础设施方面转变 。继续运用出口退税和关税政策限制"两高一资"和相关资源性产品出口 ， 推进资源税、燃油税改革 ， 加快扩大增值税转型试点 ， 研究制定在全国范围内实施的方案 ， 为转变经济发展方式提供良好税收环境 。继续深化银行业改革 ， 加快商业银行股份制改造 ， 按照市场经济原则 ， 完善银行内部法人治理结构 ， 使其真正成为企业化运作的商业银行 ， 切实提高银行自身经营效率 ， 促进转变经济发展方式 。
1. 全面深化经济体制改革 ， 深化改革是加快转变经济发展方式的关键
2. 实施创新驱动发展战略 ， 是提高社会生产力和综合国力的战略支撑
3. 推进经济结构战略性调整 ， 是加快转变经济发展方式的主攻方向
4. 推动城乡发展一体化 ， 解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重
5. 全面提高开放型经济水平 ， 适应经济全球化新形势
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