河南目前有十个直管县 。但实际上已经不是前几年的直管县了 。县里面的人员的组织关系 。领导关系全部都归到省辖市 。而今年全省全部的县都已经实行财政直管 。所以目前的直管县也只是一个名头而已 。不再具备行政级别和其他方面的优势了 。这种做法是好是坏无从评价 。但这些年 。实行直管 。整体上说对直管县的发展是弊大于利 。就好像讨出去的孩子又回来 。感情上不会那么亲 。长远的发展也受影响 。
其他观点:
历经近8年时间 。河南省省直管县数量已经没有之前那么多了 。
从风风火火一口气设立10个省管县 。到屡次传言全面撤销省管县 。省管县是利是弊?
何谓省管县?省管县的利弊?
80年代之前 。我国实行省级、县级、乡级三级行政区划 。即省管县、县管乡;
80年代初期 。“市管县”体制开始在全国范围内推行 。简而言之就是在“省级”和“县级”之间加了一个“市级” 。三级行政区划变为四级行政区划 。一级管一级 。
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县级归市级管理 。这是绝大部分县(县级市)的处境;不过 。省级直管县级的现象也存在 。而这一模式也存在着一些利弊:
“省管县”最有利的一面是减少了行政管理层级 。架构更简单、层级更简化 。能充分释放县域经济活力、培育更多县域经济增长极 。省一级能给予更多的发展资源、发展机会和优惠政策 。避免了市一级在中间环节“市刮县”、“抽水机”的现象 。真正把发展机会让渡于县 。而不是“富了地级市 。穷了区县”;
弊端也很明显 。简单来说 。因为行政区划仍旧隶属于原地级行政区 。即便财政自主权和其他社会管理权归省一级 。但难免出现管理体制不顺、发展竞争无序、局部贸易保护、监督存在困难等弊端 。说白了 。很容易造成市与县之间的权利之争 。在一定程度上不利于协调、统筹发展 。
河南省直管县的由来
省直管县并非河南的首创、独创 。在安徽、江西、江苏、河北、吉林等省份也有或多或少的省管县 。
【河南省还有省直管的县吗?】但是 。河南省的省管县有两个特点是其他兄弟省份所不具备的 。一是数量多 。顶峰时有10个 。而其他省份多以一两个为主 。不少省份直接就不设省管县;二是改革更彻底 。其他省份的省管县多只放管财政 。而河南在司法、管理体制、群团组织等各方面都实现了省直管 。更为全面、彻底 。
河南“省管县”的由来:
河南“省管县”试点于2011年6月 。巩义等10个县(市)为试点县(市) 。到2012年 。省管县的各项经济指标都普遍好于一般市管县(市) 。比如生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入4个指标比一般市管县(市)高出了0.7-4.7个百分点 。“实际利用外商直接投资”更是高出了32个百分点 。
正是因为看到了“省管县”经济方面的好处 。2013年11月26日 。河南省印发《河南省深化省直管县体制改革实施意见》 。决定自2014年1月1日起 。把巩义市、兰考县、汝州市、滑县、长垣县、邓州市、永城市、固始县、鹿邑县、新蔡县10个县(市)全面实行省直管 。
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这么算下来 。再有不到2个月的时间 。河南省省直管县的历史就有8年了 。
如今 。河南省还有省直管县吗?
近8年来 。一直有传言河南要取消省直管县 。但后来都被印证为误传 。
那么如今河南还有多少省直管县呢?
从河南省政府门户网站来看 。目前省直管县有8个:
开封市:兰考县
平顶山市:汝州市
安阳市:滑县
南阳市:邓州市
商丘市:永城市
信阳市:固始县
周口市:鹿邑县
驻马店市:新蔡县
相比于之前 。少了郑州市的巩义市、新乡市的长垣市 。
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写在最后:
包括河南省在内 。“省管县”的出发点本身是好的 。目的都是为了精简层级、把更多的资源和优惠让渡于“县(县级市)” 。实现经济方面的长足发展 。
但是凡事有利就有弊 。省直管的过程中会或多或少的出现一些问题 。特别是省、市、县三者之间会出现一些矛盾 。这就需要不断的优化、省级、摸索 。最终实现良序发展 。
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