2018年10月,洮南市水利局以非法建桥为由处罚并强制黄德义拆除浮桥 。
浮桥拆了后,黄德义以为没事了 。但是,2019年2月,他被洮南市公安局以涉嫌寻衅滋事罪刑事拘留 , 此后黄德义的三哥以及多位家人亲戚也被采取刑事措施 。
2019年7月 , 洮南市检察院以涉嫌寻衅滋事罪将黄德义等多人公诉至洮南市法院 。
被认定收取5万余元过桥费
法院判决认定罪名成立
2019年12月31日 , 洮南市法院做出一审判决 。
法院判决认定 , 黄德义及其他人员于2005年至2014年搭建船体浮桥收取过桥费;2014年至2018年搭建固定浮桥 。黄德义组织排班并制定收费标准,小车5元大车10元,拦截过往车辆收取过桥费,过路费总计比检察院指控数额要多出近一万元,为52950元,其行为构成寻衅滋事罪 , 判处黄德义有期徒刑两年,缓刑两年,其他17人分别被判处不等有期徒刑及缓刑 。
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黄德义因寻衅滋事罪,被法院判处有期徒刑两年,缓刑两年
在洮南法院认定的总计52950元过桥费中,被黄德义收费最多的是村民李某某,共2万元 。
根据黄德义和村民李某某的说法,这笔钱经法院给李某某后,又被李某某退给了黄德义 。“黄德义搭这个桥,确实给咱带来了方便 。”
2021年底,黄德义提出了申诉 。“我觉得自己很冤枉,自古以来修桥补路都是好事,怎么到我这就被判刑了呢?”
对于收费,黄德义称,自己在焊船体、搭建上投入超13万元,收费是想收回成本 , 同时,他从未强制收钱,都凭村民自愿,对一般的过路人,也不存在“不给钱不让过”的情况 。
李某某、振林村某村干部和多位洮儿河对岸安全村村民也证实该说法 。
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今年3月31日,黄德义的申诉被洮南市法院驳回
但黄德义的申诉并不顺利 。今年3月31日,黄德义的申诉被洮南市法院驳回,驳回理由是,法院认为,其在未经有关部门批准的情况下,私自建桥拦截过往车辆收费,且受到多次行政处罚的情况下仍拒不改正,情节恶劣,构成寻衅滋事罪的犯罪事实 。申诉不符合相关法律规定,应予驳回 。
法院判决显示,洮南市水利局做出行政处罚三次 , 被处罚对象为黄德义等人,并不是黄德义一人 。而黄德义表示,他只收到过一次行政处罚 , 其他两次他并没有收到过,“驳回申诉通知书说我受到三次处罚是不对的” 。
采访人员就行政处罚问题联系了洮南市水利局,洮南市水利局并未给出正面回应 。
虽有些迷茫,但他决定,下一步继续向白城市中院申诉 。
对此,采访人员联系了洮南市检察院、洮南市法院 。洮南市检察院电话始终无人接听,洮南市法院则表示:“不了解此案情况” 。
律师:因修桥收费被判刑
尚无相似案例
据北京市地平线律师事务所律师胡永平介绍,个人修桥需要报批 , 不得私自建设 。
另外 , 个人未经允许也不得在公路上设卡收费 。我国《公路法》第九条规定 , 禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆 。同时,第五十九条也规定了三种可收费的情形 , 包括由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路等等 。也就是说 , 除了以上这三种公路或者桥梁 , 其他不管是公有还是私有的公路或者桥梁,如果收取费用都是非法行为 。
“因修桥收费被判刑的,目前还没见到相似案例 。刑法违法追究刑责首先要具有社会危害性,如果没有社会危害性,即使符合刑法的规定,构成某种犯罪 , 也可以考虑不追究其刑事责任,采取更为温和的行政处罚和批评教育的手段 。这样能起到更好的社会效果 。”
浙江靖霖律师事务所律师吕博雄则表示,根据相关司法解释,寻衅滋事罪构成的主观要件系行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等,无事生非实施相关行为,才能成立本罪 。
吕博雄表示,如果修桥收费并未经过相关审批程序,构成行政违法,但对其刑事处罚则有可能系适用法律错误 。在公共服务缺位的情况下,群众自发修桥并适当收费,具有朴素的正当性 , 不具有社会危害性 。毕竟 , 政府施政和司法裁判最终目的还是为了增加社会福祉 , 而非减损 。
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