这是7月11日采访人员拍摄的事故现场 （新华社采访人员 谢奔 摄）
据了解，这家名为“民旺生态养殖场”的养猪场在当地经营多年，法人代表是刘某军的妻子 。
经初步调查，今年6月底，刘某军把养猪场内一个仅有60多平方米的猪棚，出租给邻镇村民李某中进行非法烟花爆竹生产 。他们从外地购置原料 ， 昼伏夜出，组织工人通宵作业，疑似制作俗称“狗尾草”的小型烟花产品 。
一名参与事故处置的应急管理部门干部估计：“引发此次爆炸的炸药量级可能在100公斤以上 。”醴陵市公安局有关负责人透露，包括刘某军在内的7名涉案嫌疑人已被控制，李某中在此次事故中遇难 。
暴露多重监管漏洞
烟花爆竹产业是醴陵的支柱产业之一 。数据显示，当地有170余家从事烟花爆竹生产的注册企业 ， 从业人员超10万人 。
非法生产是烟花爆竹行业的痛点和风险点 。“非法作坊往往在安全管理上有严重缺陷，危险性极大 。”一名烟花爆竹行业监管干部表示，有关安全生产规范对企业厂房建设、生产环节物理隔离、原料定量堆放、人员持证上岗等方面有严格要求，比如一次加工药量不能超过3公斤，实施单人单间操作等 。但非法作坊的硬件设施、人员素质等都远远达不到要求 。
文章插图
事发画面
虽然相关部门下了很大力气治理，但非法生产烟花爆竹屡禁不止 。据醴陵市公安局统计，今年以来醴陵侦破非法制造、储存爆炸物刑事案件31起，采取刑事强制措施54人；2022年这组数据分别为59起、88人 。
违法者为何铤而走险？一名烟花爆竹行业从业者说，相比正规经营，非法生产省去了投资建厂、安全管理、缴税等多方面成本，利润率可能高出3倍以上 。采访人员从公安、司法机关了解到 ， 李某中在2021年曾因非法制造、储存爆炸物获刑 ， 此次事故发生时，他仍处在缓刑执行期间 。
多名从业者和监管人士反映，眼下不少烟花爆竹生产企业的库存清空，一些人“押宝”年末行情好，利用夏天淡季“抢生产” 。另有监管部门人士告诉采访人员，养猪场作坊非法生产爆竹的工人每晚工资或可达上千元 。
值得关注的是，烟花爆竹在生产、销售的“两头”监管存在安全漏洞 。
多名应急管理部门干部表示，虽然监管部门要求原料生产厂家严格核实购方安全生产许可资质，但操作层面不乏有挂证、造假证等方式“钻空子”的情况 。在销售层面，非法生产作坊惯用的一个手段 ， 是通过“走后门”进入有证生产厂家完成“变身”，或者直接“山寨”正规厂家的外包装，盗用其安全生产许可编号，流入批发市场 。
此次事故还暴露出一些非法生产作坊隐蔽性强、监管难度大的问题 。板杉镇派出所民警表示 ， 这家藏匿在养猪场的非法作坊选址隐蔽，只在夜间生产 。板杉镇分管安全生产的干部说，此前确实不曾进入养猪场排查 。这种人工生产爆竹的方式不使用大型设备，灵活性很强 ， 一旦把原料和产品搬离，监管者很难发现生产痕迹 。
另外，一名监管部门干部指出，部分基层单位责任落实不严，有的甚至存在利益牵扯，排查工作流于形式，形成监管盲区，让非法生产有机可乘 。
警惕隐秘角落里的风险 ， 完善基层联防联控
【养猪场火灾原因 养猪场为何发生爆炸】11日，湖南省应急管理厅召开全省安全生产“打非治违”暨烟花爆竹安全监管工作紧急视频会议 。12日，醴陵市启动烟花爆竹“打非清剿”行动，强调对非法生产要“严查、严打、严管” 。
湖南浏阳、醴陵，江西上栗、万载，四个县市是全国烟花爆竹产业集聚区，产量占全国85%以上，也是生产烟花爆竹的重点监管区域 。
多名公安、应急管理部门干部认为，目前烟花爆竹行业监管出现两极分化：正规生产企业的监管越来越严格、规范，而处在“隐秘的角落”的非法生产活动则越来越隐匿 ， 且出现向非主产区外溢的苗头 。
一名从事烟花爆竹行业监管的干部表示，以前非法生产窝点大多位于偏僻地区的废弃民房、厂房，随着打击力度不断加大，这些窝点不断变换场所，流动性也大大提高 。“有的在高层电梯民房里生产 ， 有的在货车货厢里流动生产，‘打一枪换一个地方’，及时发现和打击的难度很大 。”
“非法生产烟花爆竹活动还呈现小规模、碎片化组织生产的趋势 。比如这次的养猪场窝点，不用电、不用机械、不挑场地 ， 技术门槛低，拉几个有经验的当地人就能搞生产 。”这名干部对采访人员说 。
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