南宁：优化调整道路停车位机动车停放服务收费标准( 三 ) _经验知识

5月21日，广西壮族自治区党委常委、政法委书记何文浩率工作组到南宁市，对青秀区人民法院与慧泊公司《合作备忘录》一事展开全面调查。南宁市委认为，这起事件暴露出南宁市一些党员领导干部存在法治意识不强、履职不当等问题。决定对南宁市青秀区人民法院党组成员、副院长赵会，南宁慧泊停车场服务有限责任公司党支部书记、董事长郭智华等5人予以停职检查。
慧泊停车公司停业整顿接受审计
南宁市民赵先生接受采访人员采访时表示，道路公共停车位属于公共资源，属于利民便民基础设施，政府理应投入资金用来维护，而不是用它来盈利。赵先生还表示，南宁路边3万多个车位，停车收费又收得贵，慧泊收来的钱去哪里了，从来没有公开公示过，这是个问号。
据中国之声报道，目前，在我国北京、广州等部分城市，城市道路机动车停车费为行政事业性收费，属于政府非税收入，实行“收支两条线”管理。但更新于2022年11月30日的《南宁市行政事业性收费目录清单》中，并没有这一收费项目。

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南宁市兴宁区人民中路（采访人员邓波摄）
北京大学法学院宪法与行政法研究中心研究员彭錞对此表示，这意味着慧泊公司收取的停车费并没有进入财政渠道，可能涉及违法行政。“国企收费肯定是有一个转授权的，因为国企并不享有当地公共道路的所有权，这笔钱怎么用的，去哪了，根本就不清楚，相当于国企可以跟政府自己来随意决定。”彭錞说。
彭錞还表示，从法理和多地实践发展趋势来看，机动车占用城市道路的停车费，应当纳入行政事业性收费的管理模式，公开透明、公众参与、纳入国库，即便是要委托企业代收，也应当通过公开竞标，而不能成为不透明、不公开的“糊涂账”甚至“小金库” ，这也是部分公众质疑的根源所在。
“政府提供的需收费的公共服务，原则上都应该征求老百姓的意见。”博众城市发展管理研究院研究员、院长阎占斌告诉采访人员，公共停车场的资源根本上来讲是国家财政和政府投入，这意味着其本身就有着天然的公益性，地方政府将停车收费委托给商业公司管理，并无不可。但作为公益性质的路边停车位，收取费用应利民便民，这才体现合理公平的原则。
实际上，慧泊停车公司虽然收取了高昂停车费用，但其依旧出现亏损。南宁轨道交通集团2022年财报显示，截至2022年末，慧泊停车公司的净资产为4.95亿元，年内公司净亏损1207.9万元。根据南宁交投此前发布的信息，截至2021年4月26日，慧泊停车公司尚有车主欠缴的2993.7万元市内道路路内停车泊位停车费难以追回。
5月22日晚上，南宁市政府发布通告称，经研究决定，南宁市慧泊停车场服务有限责任公司停止运营、停业整顿、接受审计，由南宁公共交通集团有限公司接管城市道路停车泊位运营管理业务。
5月27日下午，采访人员来到慧泊停车公司所在的注册地，位于南宁市江南区友谊路的友谊机动车检验站院内。一名慧泊停车公司工作人员告诉采访人员，目前一切对外采访均由南宁市委宣传部负责。

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慧泊停车公司租用的办公楼（采访人员邓波摄）
市民盼未来收费标准能更亲民
5月23日，南宁市召开优化调整道路停车收费管理新闻发布会。南宁市市长侯刚在发布会上鞠躬致歉并表示，根据群众反映的意见，南宁市采取两条立行立改的过渡性措施。一是调整道路停车位免费停放时长，从15分钟延长至30分钟；二是优化道路停车位设置，群众停车需求较高的区域合理增设限时免费停车位。此外，非机动车保管服务费也被宣布取消。
发布会上，南宁市政府方面也承认，从近期的调研以及群众反映的情况看，南宁市现行的收费标准中，存在15分钟免费停车时长偏短、全天累计收费偏高、个别地段分类不尽合理等问题。
5月27日，采访人员随机实地走访了位于南宁市西乡塘区、青秀区等片区的多个路边停车场。停车场收费标价牌上，自助缴费二维码都被完全遮盖，停车泊位经营单位则从原来的慧泊停车公司，变成了南宁公共交通集团有限公司。一名负责贴条的收费员告诉采访人员，他们在23日就从慧泊停车的马甲换成了南宁公交的马甲，也佩戴了工作证。