明朝,过度重农抑商,带来的财政枯竭,政府没有看到吗,为什么不改革？( 二 ) _经验知识

一、不断膨胀的财政开支
古代王朝的财政开支主要有个五个方面：皇室、行政、军费、河工、赈济。明朝开国时。朱元璋厉行节约。皇室开支不大。官员数量相对也少。所需要的行政费用也不多。而军费方面。朱元璋创立了卫所制。希望通过这种方法来避免对农民的干扰和压迫。但是随着时间的推移。皇室宗亲人丁繁衍。开销越来越大。而官僚阶层越来越膨胀。官员越来越多。侵蚀了越来越多的财政收入。卫所制后来也没落了。战争的频繁。导致军费开销巨大。我们可以通过数据来看不同的时间段。财政开支的变化。
1、宗室
明朝设立了一套独特的宗室分封制度。只要是朱元璋的子孙。都有分封。形成了“有明诸籓。分封而不赐土。列爵而不临民。食禄而不治事”的局面。说白了一句话。就是养了一大堆吃白饭的闲人。朱元璋就有二十多个儿子。太子之外。全部封亲王。亲王的长子继承爵位。其余儿子全部封郡王。郡王的长子继承爵位。其余全部封镇国将军。以下还有辅国将军、奉国将军、镇国中尉、辅国中尉、奉国中尉。奉国中尉的儿子全部封奉国中尉。皇宫每年就需要数额巨大的固定开支。加上数量日益庞大的宗室。每年所需要的财政开销数量惊人。而且随着时间的增长而上涨。明初宗室不过一万多人。每年需禄米折银145万两。明末宗室的数量已经达到一百多万。每年所需的禄米折银约合2500万多两。下图可以看出明朝宗室开支的状况。

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2、官员数量的膨胀
在那个“万般皆下品惟有读书高”的年代。人们挤破了头去争着参加科考走上仕途。做官的好处显而易见。而读书博取功名的利益也非常大。考中秀才。就已经能够领到一些钱粮。而中了举人。不仅能免掉各种赋税。还能当个小官了。科举是定期考的。也就意味着取得功名的人数会定期增加。明朝的官吏人数超过了过去的朝代。虽然实行薄俸制。但数量的膨胀。为财政开支带来了沉重的负担。有数据显示。仅仅是洪武年间到正德年间。一百多年期间。明朝文武官员数量膨胀了四倍。万历年间。仅仅是官员俸禄开支就超过400万两。这还是在明朝实行低俸制的情况下。

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3、军费开支
明朝战事频繁。北方蒙古、后来的倭寇、再后来的辽东。不恰当的外交政策导致了边境一直很紧张。明朝必须在边界维持一支庞大的军队。后来又有内乱。又增加了一笔军费开支。
明初实行军屯制。也就是卫所制度。军粮不成问题。但是到了中期。卫所废弛。边军需要现银采购粮食。这笔钱就需要财政供给。数额逐年增加。正德年间需要40万两。到了万历年间就需要将近400万两了。卫所制废弛之后。募兵成为主流。军饷又成了一大支出。每年都需要几百万两。后期更是高达将近一千万两。

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除了这三大支出。明朝每年还需要耗费上百万两银子维护漕运。而赈灾的开支却极其有限。太仓库用于赈灾的开支。最高只不过支出了39万两。总的来说。养皇室宗亲、养官、养兵耗去了绝大多数财政收入。

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二、缺乏增长弹性的财政收入
明朝的财政开支越来越浩大。但是以田赋为主的财政收入却缺乏增长弹性。明朝财政收入包括田赋、盐税、钞关税、以及徭役。海关税和商业税的征收比例极低。
田赋是一种土地税。是明朝最主要的财政收入。明初轻徭薄赋。征收较少。但后期不断加赋。但是在那个年代。农业产量是有限的。农田的数量也是有限的。而且随着土地兼并的加剧。人民的逃亡加剧。可征税的农田数量实际上在减少。也就是说税基在不断减少。由于天灾。战争等原因。一旦出现歉收。可以征到的税收就更少了。明朝初期征收的田赋以实物为主。张居正改革后部分地区折成白银缴纳。农民需要将粮食卖给商人换取白银。集中卖粮又导致粮食贱卖。农民遭受损失。