此外,一位在北京等地承接过多个学校建设项目的业内人士在接受媒体采访时也表示,“这种袋装粉末状的材料(珍珠岩),经过几个月的风吹日晒,袋子都容易破损 , 所以我们一般不会在现场存放太长时间,都会根据现场的需要,最多提前7天到10天让厂家发过来,甚至有可能周三要用,周一才开始要货,尽可能减少在现场存放和周转的周期 。”
沉重的代价
在24日晚上的发布会上,齐齐哈尔市委书记、市长沈宏宇介绍 , 第三十四中学体育馆屋顶坍塌事故,是齐齐哈尔市近年来最为严重的安全事故 。在这起事故中,共有11名师生失去了宝贵生命,给多个家庭造成了严重伤害,代价极为严重、教训极其深刻 。
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建设工地
目前 , 公安机关已对教学综合楼施工单位相关责任人立案侦查,依法采取刑事强制措施 。黑龙江省政府已成立联合调查组,将对该起事故进行全面深入调查 。“我们将配合调查组尽快查明原因,依法依规严肃追责问责,绝不姑息 。”沈宏宇说 。
河南泽槿律师事务所主任付建认为,这起事故中,施工单位在施工过程中违规堆放建筑材料,导致体育馆坍塌,造成多人伤亡,从刑事责任上 , 施工单位可能构成工程重大安全事故罪 。根据《刑法》规定,建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金 。此罪中的重大安全事故 , 指建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》中“在工程建筑过程中 , 由于责任过失或者工程质量下降,导致建筑工程坍塌或报废,机械设备毁坏,安全设施失当,致人重伤、死亡或重大经济损失的 。”致多人死亡、重伤的,为“后果特别严重” 。
付建表示 , 施工单位违规堆置建筑材料使建筑物坍塌,导致多人伤亡,符合本罪要件,可能构成本罪 。同时,学校作为建设单位,对施工有监督责任,如果学校对施工单位违规堆放的情况置之不理 , 可以阻止而任由结果发生 , 属于间接故意的犯罪,也构成本罪 。另外,根据《民法典》规定,违规施工导致建筑物坍塌造成伤亡 , 施工单位和建设单位承担连带责任,因此从民事上施工单位和学校也应当承担责任 。
(文中李秀荣、张霞、周磊均为化名)
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