北宋时期实行的是“藏富于州县 。培护本根”的政策 。宋仁宗统治过于宽仁 。造成许多地方上供朝廷的钱财、粮食等物亏欠太多 。这是当时的弊病 。所以后来进行改革 。按照五条原则考核地方官员 。即户口的增减 。田地荒芜程度和垦辟情况 。茶盐酒税是否比原来的数目有所增加 。上供、和粜、和买是否与历年数目一致；呈报朝廷的文件必须齐备等等 。
北宋朝尤其是仁宗统治期间税是相当轻的 。时人崔伯易在《感山赋》中曾说：“以皇祐（仁宗）之版书 。较景德（真宗）之图录 。虽增田三十四万馀顷 。反减赋七十一万馀斛 。”就是说宋仁宗时期的田地开垦程度较宋真宗时期比大大增加了 。而田税收的却减少了 。北宋尤其是仁宗统治时期 。隐田漏税的现象十分严重与普遍 。
宋仁宗时期庞大的国家财富来自于商税 。除农村、农业、农民外 。更来自于城市、商业、商人 。宋太宗时宋朝一年的商税收入约四百万贯 。真宗景德年间 。商税也不过四百五十万贯 。而仁宗庆历时 。商税增加竟猛增到两千二百多万贯 。可见仁宗统治期间商业的巨大发展与繁荣程度 。正是在仁宗以后 。宋朝已经摆脱农业社会进入商业社会 。所以美国学者们费正清、赖肖尔、克瑞格在《东亚：传统与变迁》中感慨：“事实上从宋朝开始 。农业的经济价值已日益变得无足轻重 。”
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