“此外，行政令实际上不仅事关投资方面的问题，还会产生联动效应 ， 导致中美合作的其他方面受到影响 。”吴心伯说 。
《纽约时报》认为，地缘政治紧张加剧之际，美国风险资本对华投资已降至低点 。“目前尚不清楚新行政令会使多少资金受到影响，但它可能对特定行业以外的投资产生寒蝉效应 。”
一些分析人士认为，美国的限制措施只会倒逼中国技术企业加强自主创新 。美国加州大学圣迭戈分校政治学副教授维克托·史认为，美国的限制措施将促进中国本土半导体企业发展壮大，因为中国企业将转而购买本土芯片，使本土企业获得更大市场份额 。
吴心伯说，对美国自身而言，行政令的负面效应也会显现 。
在他看来，过去，美国科技企业对华投资是其主要获利点之一，这些企业看重中国大市场，投资获得的利润有助于美国科企的再研发再投入 。而今，行政令将压缩美企盈利空间，对美国竞争力不利 。
美国半导体协会7月曾发声明 ， 警告拜登政府的限制政策可能削弱美国半导体产业的竞争力，扰乱供应链，造成重大的市场不确定性 。
对中美关系而言，行政令的出台也是一个坏消息 。
吴心伯指出 ， 行政令出台花了比较长的时间，中方对此早有预料 。目前中方处理中美关系，一方面是在可能的情况下推动关系缓和、改善，另一方面也针对美国干扰破坏中美关系的行为予以坚决斗争 。
“中方已经表示保留采取措施的权利，我相信中方会做出相应反制 。”吴心伯说，“总而言之，中美关系处在一边斗争一边对话的博弈阶段 。”
《纽约时报》认为，过去数年，尽管中美在经济领域出现一系列摩擦，但风险资本和私募股权公司仍在寻找合作机会 ， 作为进入中国充满活力的科技行业的一种方式 。新行政令可能意味着在中美经济冲突中开辟一条新战线，损害重启两国高层接触的努力 。
其他国家“跟不跟”？
根据美国媒体的说法，新行政令只是一个初步框架，可能随着时间的推移而扩大 。此外 ， 美国一直在与盟友合作，就限制对华投资的必要性达成尽可能多的共识 。
那么问题来了：美国此类行动会不会升级，并带动其他国家这么做？
吴心伯说，美国会观察行政令的执行效果 。如果效果不大，可能会加大力度 ， 例如扩大限制范围 。值得注意的是，共和党一些议员批评行政令涉及范围太小，希望把新能源、生物科技等领域纳入其中 。
吴心伯补充道 ， 在美国压力下，欧洲、日本等盟友预计将或多或少地“跟风”，就如美国先前拉拢日本、荷兰限制对华半导体生产设备出口那样 。
《金融时报》指出，美国的这一努力很复杂，因为其他国家担心美国“走得太远” 。就连亲密盟友日本也仍在犹豫 。但美国官员透露，目前英国、德国以及欧委会表示 ， 有兴趣制定类似的对外投资制度 。
分析人士认为，美国强推“脱钩断链”源自其根深蒂固的冷战思维 。但从中美经贸关系过去几十年波动起伏但总体向前的发展趋势看，中美经贸关系向前发展 ， 是受两国需求驱动，符合双方利益，有利于全球经济稳定和发展，因此大的方向不会变 。美国政府对华科技遏制打压，不仅是徒劳的 ， 也是危险和不智的 。
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