而根据史料所知 。所有颐和园工程经费的缺口都可以从海防新捐内挪垫 。这意味着海防新捐成为颐和园工程经费的大宗来源 。但在光绪十七年之前 。南北洋海防建设、东三省练兵等用款前提下 。海防新捐并没有全部用于颐和园工程 。
据中国社会科学院近代史研究所藏档案记载 。海防新捐自开办起至光绪十九年九月止 。户部收119万余两 。各省除截留外应解海军衙门278万余两 。共应解海军衙门397万余两 。从时间上看 。距海军他们裁撤还有一年多时间 。但考虑到捐数逐年递减及甲午中日战争的影响 。增收幅度不会太大 。这个数字应该是比较合理的 。而若其中大多移用于颐和园工程 。则挪垫数额大约为300万两 。
下图是颐和园工程经费来源的大体情况：
文章插图
【慈禧拿海军经费修园子了吗？】传统观点强调颐和园工程的经费来源于海防经费 。进而严重影响了北洋海军的发展 。似无直依据 。但在甲午战前数年的关键时期 。清政府确实曾挪用大量海军衙门经费、总理衙门经费修建颐和园而非补贴北洋海防建设 。虽然挪用的钱款是不是南北洋建设的海防专款 。尚无直接证据 。但在清政府宁愿耗费巨资修建颐和园、追求安逸享受的情况下 。北洋海军难以获得及时发展 。最终战败 。也就不足为奇了 。
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