转变征管方式提高征管效能如何落实征管方式改革方案，征管方式改革方案 _睿知

一、如何进一步推进税收征管体制改革
一、转变观念，深化对征管改革的认识，转变观念，提高认识是深化征管改革的前提。从目前的情况来看，应该强化以下四个观念：一是强化改革观念。充分认识深化税收征管改革对提高税收管理水平、防止税收流失、堵塞税收漏洞、增加税收收入的重要作用，消除深化税收征管改革中的观望思想和畏难情绪，进一步提高推进和深化税收征管改革的积极性和主动性。二是强化依法治税观念。改变传统的保姆式管理模式，按照新的征管模式履行职责，按规定办事，依法征收，体现了执法的公正性。三是强化服务理念。增强为纳税人服务的意识，深化纳税人对税收征管改革的认识，积极争取社会各界对改革的支持。四是强化整体观念。自觉服从和服务于改革。二、优化要素，为深化改革创造良好的税收环境。优化税收征管要素，即优化纳税人、征税人和服务提供者，其实质是完善纳税服务体系，为全面深化税收征管改革创造良好的内外环境。一是积极改进税收宣传方式方法，优化纳税人。除了设立纳税服务场所，建立服务体系的重要内容是建立税法公告制度，确保纳税人能够及时准确地了解税收信息。因此，加强和改进税收宣传，关键是完善和延伸纳税公告制度，为纳税人提供现行有效的税收信息和纳税指南，及时公布政策法规的变化，促进纳税意识的提高。可以在办税服务厅设立“税法咨询窗口” ，公开咨询电话，建立定期信息发布会制度等形式传达税收政策指导，畅通纳税人了解税法的渠道，引导纳税人如实申报纳税。二是深化“文明纳税优质服务”活动，优化税收征收主体，明确服务主体。税务部门向纳税人收税，为纳税人服务。在强化税务人员服务理念和服务意识的同时，着力简化办税程序和环节，建立科学规范的办税程序，培养文明热情的纳税行为，营造良好有序的税收环境。通过快速、准确、规范地为纳税人提供纳税申报、税收征收、税务事项办理等服务，可以加深税收征缴双方的业务交流和情感交流，增强纳税人对税务机关的认同感和信任感。另一方面，要适应改革的需要，下大力气提高税务干部的素质，突出审计技能、计算机应用技能、税务会计知识等方面的培训，提高税务干部的实际工作能力。3.强化职能，确保税收收入稳定增长深化税收征管改革的最终目标是强化税收征管职能和监控能力，确保国家财政收入。衡量税收征管改革的成败，主要是看能否有效组织税收收入。因此，要依托新的征管模式，不断强化税收的聚财功能，确保税收稳定增长。1.巩固完善纳税申报管理机制，确保税款按时足额入库。一是完善纳税申报管理制度。简化申报程序，建立科学简便的申报程序。统一的申报表格式，简单易设计，方便填写申报表，方便纳税人。二是强化举报制约机制。试行纳税申报ma
2.建立严格科学的税务稽查制度，突出稽查的地位和作用，最大限度减少税收流失。税务稽查是组织收入的重要保障，也是建立税收征管运行新机制的重要环节。一是按照“选案、检察、审判、执行”四个环节，完善检察制度，规范检察行为，提高检察工作的科学性和规范性。二是坚持分类检查制度，提高检查的针对性。按照重点检查、日常检查(调账检查和实地检查)、项目检查等方式实施税务检查，加大申报审核力度，提高调账检查比例。第三，科学评估审计工作，提高审计工作的有效性。在查补收入的基础上，增加一些更加科学合理的质量指标，如人机选案准确率、重大税收违法案件立案率、案件审理标准率、税收违法案件处理准确率、重大案件结案率等。从而提高审计工作的整体水平。四是继续充实检查力量，完善检查手段。充实稽查人员，并对税务稽查进行必要的财政倾斜，尽快实现以计算机手段为基础，以快捷方便的交通、通讯手段为支撑的税务稽查手段现代化。3.适应税收征管改革的新形势，积极探索新的税收计划管理方式。在编制税收计划时，要坚持“从经济到税收”的原则，充分考虑当地经济发展和GDP的增长比例，逐步淡化计划，使组织收入与经济增长相适应，努力改变以往根据基数和增长比例制定计划的做法，使税收计划管理更加科学合理。4.夯实基础，不断提高税收征管水平和效率，夯实税收征管基础工作，是提高税收征管质量的基础，也是深化税收征管改革的重要内容。1.重点加强监测，尽快建立基于计算机网络的征管系统。计算机的发展和应用是深化改革的先决条件。在计算机的开发和应用中，要正确处理硬件投入和软件开发的关系，以及开发和使用的关系。一是根据新机制的要求，加强计算机软件开发，确保统一、共享、正确的税收征管软件正常运行。二是要突出监控重点，积极运用计算机对税收征管全过程进行有效监控，真正体现计算机网络在税收征管新运行机制中的支撑作用，将计算机全面应用于税务登记、纳税申报、税收征收、催报缴款、发票管理、统一核算、数据分析、税务稽查、税收征管管理和综合查询等税收征管的各个环节。并依靠计算机进行全程监控和管理，从而体现计算机网络的运行。三是要完善计算机软硬件管理体系，加快实现计算机联网和信息共享，提高计算机综合利用效率。
率。2、加强征管基础管理。内部进一步健全各项征管制度，规范征、管、查业务流程、工作程序和衔接、协调制度，提高征管各环节的整体效能，形成以效率为中心，网络为依托，稽查为重点，各环节相互协调、相互制约和促进的现代税收征管体系。对外健全协税护税网络和制度，调动一切社会积极因素，加强对漏管户和重点税源户的管理，有效地控管税源。3、规范征管资料管理，提高征管资料的利用效率。当前要在征管资料档案化管理的基础上，重点把工作转移到对档案资料的简化、规范、提高利用效率上，可按照“按岗收集，按类整理，按期归档”的原则，以计算机管理为主，部分手工为辅，减轻手工劳作，提高工作效率。五、搞好配套，为深化征管改革提供保障适应新的征管模式的要求，要继续深化两项配套改革：1、深化机构改革，建立较为科学、合理的征管机构体系。以“精简、效能”为原则，调整和理顺机构。要按照管理服务、征收监控、税务稽查、政策法规四个系列科学设置机构、岗位。在此基础上，健全部门间的工作衔接制度，明确职责，严格执行管理程序，使征收管理各项工作有效开展。2、深化干部人事制度改革，建立与新的征管机制相适应的人事管理制度，促进干部队伍整体素质的提高。当前关键要建立健全三项机制：一是竞争机制。二是激励机制。三是监督制约机制。结合征管改革，在税务登记、票证管理、税款征收、税务稽查等环节和重要岗位建立监督制约机制，重点加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，以制度规范和约束干部的行为，确保税务部门依法行政，公正执法。

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二、如何进一步深化税收征管改革一、转变观念，深化对征管改革的认识
转变观念、提高认识是深化征管改革的前提。从当前情况看，要突出强化以下四种观念：一是要强化改革观念。充分认识深化征管改革对提高税收管理水平、防止税款流失、堵塞税收漏洞、增加税收收入的重要作用，消除对深化征管改革的等待观望思想、畏难发愁情绪，进一步提高推进和深化税收征管改革工作的积极性和主动性。二是要强化依法治税观念。改变传统的保姆式的管理方式，按新的征管模式履行职责，按章办事，依法征收，体现执法公正。三是要强化服务观念。增强为纳税人服务的意识，深化纳税人对征管改革的理解，积极争取社会各界对改革的配合的支持。四是要强化全局观念。自觉服从、服务于改革。
二、优化要素，为深化改革创造良好的税收环境。
优化征管要素，即优化纳税主体、征收主体和服务主体，其实质就是健全税收服务体系，为征管改革的全面深化创造良好的内外环境。一是积极改进税收宣传的途径和办法，优化纳税主体。建立服务体系的重要内容除设立办税服务场所外，还要建立税法公告制度，确保纳税人及时、准确地了解税收信息。因此当前加强和改进税收宣传，关键要健全和延伸税收公告制度，为纳税人提供现行有效的税法信息、纳税指南，对政策法规的变动、变更及时公告，促进纳税意识的提高。可采取在办税服务厅设立“税法咨询窗口”、开通公开咨询电话、建立定期信息发布会制度等形式，传达辅导税收政策，以畅通纳税人了解税法的渠道，引导纳税人如实申报纳税。二是深化“文明办税，优质服务”活动，优化征税主体，明确服务主体。税务部门征税的对象是纳税人，服务对象也是纳税人。要在强化税务人员的服务观念和服务意识的同时，重点简化办税手续、环节，建立科学、规范的办税程序，养成文明、热情的办税行为，营造良好有序的办税环境。通过快捷、准确、规范地为纳税人提供纳税申报、税款征收和税务事宜办理等服务工作，加深征纳之间的业务交流和情感交流，增强纳税人对税务部门的认同感和信任感。另一方面，要适应改革需要，下大力气提高税务干部素质，突出稽核查帐技能、计算机应用能力、税收会计知识等方面的内容培训，提高税务干部的实际工作能力。
三、强化职能，确保税收收入的稳步增长
深化税收征管改革的最终目的，是要增强税收聚财职能和监控能力，确保国家财政收入。衡量征管改革的成败得失，也主要以能否有效地组织税收收入为标准。因此要以新的征管模式为依托，不断强化税收聚财职能，确保税收收入的稳步增长。
1、巩固和完善纳税申报管理机制，确保税款及时足额入库。一是要完善纳税申报管理制度。简化申报手续，建立科学、简便的申报程序。归并统一申报表格式，设计简便易行、填写方便的申报表，方便纳税人。二是对外强化申报制约机制。试行分类管理的申报管理办法，把纳税人按申报情况分为A、B、C三类，与日常税务稽查工作相结合，对财务制度不健全、纳税申报不正常的纳税人，加强日常检查，加大处罚力度，促其尽快走上正轨。同时，强化“以票管税” ，对不能按期申报的纳税人严格发票使用控管。三是提高申报准确性。加强对零申报、负申报等异常申报现象的稽查，定期开展专项检查，堵塞税收流失漏洞，四是积极推行电话申报、邮寄申报、远程电子申报等多元化申报手段，方便纳税人，提高申报质量和效率。
2、建立严密科学的税务稽查体系，突出稽查的地位和作用，最大限度地减少税收流失。税务稽查是组织收入的重要保证，也是建立新的征管运行机制的重要组成部分。一是根据“选案、检查、审理、执行”四个环节健全稽查工作制度，规范稽查行为，提高稽查工作的科学性和规范性。二是坚持分类稽查制度，提高稽查的针对性。按重点稽查、日常稽查（调帐稽查和实地稽查）、专案稽查等方式实施税务稽查，加大申报稽核力度，增加调帐稽查的比例。三是科学地考核稽查工作，提高稽查工作成效。在考核查补收入的基础上，增加一些更加科学合理的质量指标的考核，如人机选案的准确率、重大税收违法行为的立案率、案件审理的规范率、税收违法行为处理的准确率、重大案件结案率等等，促进稽查工作整体水平的提高。四是继续充实稽查力量，改善稽查手段。充实稽查人员，并在财力上向税务稽查作必要的倾斜，尽快实现以计算机手段为基础，以快速便捷的交通、通信手段为支撑的税务稽查手段的现代化。
3、适应征管改革的新形势，积极探索新的税收计划管理办法。在税收计划的编制中，应坚持“从经济到税收”的原则，充分考虑当地经济发展状况和国内生产总值增长比例，逐步淡化计划，使组织收入与经济增长相适应，力求改变以往那种基数加增长比例、按支出来定计划的做法，使税收计划管理更趋科学合理。
四、夯实基础，不断提高税收征管水平和效率夯实征管基础工作，是提高征管质量的基础，也是深化税收征管改革的重要内容。
1、以强化监控为重点，尽快建立以计算机网络为依托的征管体系。计算机的开发与应用是深化改革的先行条件。在计算机的开发与应用上，要坚持做到正确处理硬件投资与软件开发以及开发与使用的关系。一是要根据新机制的要求，加强计算机软件开发，确保统一、共享、正确的税收征管软件的正常运作。二是要突出监控重点，积极运用计算机对税收管理的全过程实施有效的监控，真正体现计算机网络在新的征管运行机制中的依托作用，把计算机全方位应用到税务登记、纳税申报、税款征收、催报催缴、发票管理、会统核算、数据分析、税务稽查、税政管理、综合查询等税收征管工作的各个环节上，并依托计算机对其进行全程监控管理，体现计算机网络的运行实效。三是要健全计算机软、硬件管理制度，加快实现计算机联网和信息共享，提高计算机综合利用效率。
2、加强征管基础管理。内部进一步健全各项征管制度，规范征、管、查业务流程、工作程序和衔接、协调制度，提高征管各环节的整体效能，形成以效率为中心，网络为依托，稽查为重点，各环节相互协调、相互制约和促进的现代税收征管体系。对外健全协税护税网络和制度，调动一切社会积极因素，加强对漏管户和重点税源户的管理，有效地控管税源。
3、规范征管资料管理，提高征管资料的利用效率。当前要在征管资料档案化管理的基础上，重点把工作转移到对档案资料的简化、规范、提高利用效率上，可按照“按岗收集，按类整理，按期归档”的原则，以计算机管理为主，部分手工为辅，减轻手工劳作，提高工作效率。
五、搞好配套，为深化征管改革提供保障适应新的征管模式的要求，要继续深化两项配套改革：
1、深化机构改革，建立较为科学、合理的征管机构体系。以“精简、效能”为原则，调整和理顺机构。要按照管理服务、征收监控、税务稽查、政策法规四个系列科学设置机构、岗位。在此基础上，健全部门间的工作衔接制度，明确职责，严格执行管理程序，使征收管理各项工作有效开展。
2、深化干部人事制度改革，建立与新的征管机制相适应的人事管理制度，促进干部队伍整体素质的提高。当前关键要建立健全三项机制：一是竞争机制。二是激励机制。三是监督制约机制。结合征管改革，在税务登记、票证管理、税款征收、税务稽查等环节和重要岗位建立监督制约机制，重点加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，以制度规范和约束干部的行为，确保税务部门依法行政，公正执法。
三、深化国税地税征管体制改革方案有什么内容您好,会计学堂晓海老师为您解答1、《方案》主要聚焦四方面内容：便民办税、厘清征管职责、优化管理服务和征管信息化。2、根据财税体制改革进程，结合建立健全地方税费收入体系，厘清国税和地税、地税和其他部门的税费征管职责划分，着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题。3、把简政放权和创新管理结合起来，把优化服务和加强管理结合起来，寓管理于服务之中，加强事中事后管理，确保把该管的事项管住管好。对偷骗税违法犯罪行为，要依法惩处。欢迎点我的昵称-向会计学堂全体老师提问
【转变征管方式提高征管效能如何落实征管方式改革方案，征管方式改革方案】

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四、国税地税征管体制改革以后如何加强征管工作？国税地税征管体制改革以后如何加强征管工作：国税地税征管体制改革只是把征税系统进行合并、减少了繁琐环节、对征税人员的工作性质并没有改变。全国县乡国税地税机构正式合并、所有县级和乡镇新税务机构统一挂牌、标志着全国省市县乡四级税务机构分步合并和相应挂牌工作、国税地税征管体制改革第一场攻坚战圆满收官,下一步改革将向逐级制定和落实”三定”规定。逐级接收社会保险费和非税收入征管职责划转等领域纵深推进。在此背景下,税务机关应充分认识国税地税征管体制改革期间税收宣传工作和舆论引导的新特点、围绕改革重点工作主动发声、积极宣传税务正能量、改进宣传工作方法、夯实税收宣传和舆论引导的基石。
五、最需要改革完善的征管制度有哪些,应如何完善进一步完善税收征管制度的探讨新的《税收征管法》及其实施细则实行2年来，基本实现了当初立法时提出的“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的治税思想和要求，对税收征管活动的全过程进行了具体规范，确保了税收征管措施的合法性、合理性、可行性和前瞻性，加快了我国税收征管的科学发展。但是在这个进程中也产生了一些新问题，需要依法、科学地加以解决。本文拟针对现实税收征管活动中面临的矛盾和问题，提出理论上的解决方案。一、税收征管面临的主要问题随着新税收征管法及其实施细则的施行，税收信息化建设步伐的加快，税收征收管理工作面临许多新问题、新情况、新挑战，一些在实际工作中深层次的矛盾和问题开始暴露出来。这些问题主要表现为：（一）税源管理与税收征管制度的矛盾。税源管理与税收征收管理制度的矛盾，简单地说是“应征”与“须征”的矛盾。当前，我国基层税收征管工作仍然在实行计划管理，尽管各级税务部门一再强调要“应收尽收，涵养税源” ，用法律的观点就是，符合法定纳税条件的、产生纳税义务的经济行为，都应当交纳税收，税务机关也应当对其征税。但是，我国现行社会环境中，不少纳税人对履行纳税义务非完全自愿，而且，长期以来形成的纳税征收模式也使得，不少纳税人存在寻租行为，或者是侥幸行为， “应收尽收”在目前也仅仅是税务机关的一个工作目标。现实中，多年以来实行的税收计划管理，在保证税收收入、完成国家财政收入预算等方面起到了非常重要的作用，而且是非常见效的，但是，按照《税收征收管理法》及其实施细则的规定，要求税务机关依法征税，提高税收执法的规范性、高效性，规范税收征收和缴纳行为，在这个规则面前，征、纳双方是平等的，以往所过多强调的纳税义务，纳税人必须服从税务机关的管理、接受税务机关的检查、必须按时纳税等，相应忽视了纳税人权利的做法需要纠正。这样在“应征”与“须征”之间必然生产矛盾。这种矛盾从税收征管工作讲是税源管理粗放与税收征管专业化、精细化、集约化之间的矛盾，从法律的角度讲是税收执法的实现问题。一部好的税收法律需要良好的实行途径，即一个合理、科学的制度安排来确保其实现，这样才有现实的意义。（二）现行税收征管制度中程序性安排不合理在现行的税收征管制度中程序安排存在许多不合理的地方，具体表现为：税收管理层次过多，税收征收的流转环节过多，办税程序和手续复杂，结果出现了，纳税人多头跑，多次跑，应付多头检查等；而税务机关征管效率低下，工作质量不高，基层工作负担过重等现象。究其原因，在于现行的税收征管制度中程序性安排不合理，程序设计缺乏科学性，没有按照税收科学的原理设计征管程序，由于程序性安排的不合理给实际税收征管特别是基层税收征管工作带来了“成本” ，给纳税人带来了“成本” 。降低这种成本是现在税收征管工作急需解决的问题。现在，有的基层税务机关迫于各种压力，已经开始尝试税务征管的流程再造，有的地方取得的一定经验，这也从一个侧面反映出税务征管程序性问题的存在由来以久，需要切实得到解决了。（三）现行税收征管机构设置与税源分布不相称随着增值税起征点的提高，经济税源向城区（经济中心区）转移的特点表现得越来越明显，这是近几年来税源变化的显著趋势。随着我国税制的改革，这个变化趋势将更加必然、更加显著。但是，我国税务机关是按照行政区划设置的，发达、发展中、欠发达地区的税务机关的设置是完全一样的，特别是基层税务机关的机构设置完全按照行政区划统一编制、统一职能，造成税务征管的机构设置与税源没有关联性，税收征管资源与税源分布不相称，二者的结构性差异的矛盾十分突出。《税收征管法》及其实施细则对税务机关的机构设置没有作出规定，但是，该法第5条规定， “国务院税务主管部门主管全国税务征收管理工作。地方国家税务局和地方税务局应当按照国务院规定的税收征管范围分别进行征收管理。”其实，对于这一条的理解是可以更加丰富的。是不是可以把省级以下的税务机关按照税源的结构做出调整呢？（四）税务征管的信息化水平比较低《税收征管法》明确规定， “国家有计划地用现代信息技术装备各级税务机关，加强税收征收管理信息系统的现代化建设，建立、健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度” 。现在，税务机关信息化硬件建设可谓处在各级行政机关的前列，软件建设也是相当不错，问题在于信息化的关键是信息的收集、处理、反馈、应用水平如何，现在税务机关在信息化建设问题上有如“有了高速公路，没有高速的物流” 。特别是，税收征管信息的准确性、可信度不高，各种税源信息共享程度不高，税源信息应用水平较低，大部分征管业务还停留在手工操作，现有的信息技术没充分使用。这些矛盾和问题，严重制约了税收征管的效率，妨碍了税收征管法的有效实现，需要创新，推进改革，进一步完善税收征管制度。二、完善税收征管制度的原则（一）依法征税的原则《税收征管法》第3条规定， “税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。”这就非常明确地规定了税收征管活动必须依法进行。在完善税收征管制度的过程中，也必须如此。具体来说，税收征管业务重组、流程设计应以法定内容、程序为依据，增加税收执法的透明，坚持税收执法的信息公开制度，切实维护国家利益，尊重纳税人合法权益。（二）效率精简原则税收征管制度的再设计或者完善，就是要运用现代科技手段，以纳税人的需要为重点，基于对纳税人的信任为基础，减少纳税人的纳税成本，对税务机关的管理层次和工作流程进行合理的再造，优化征管资源配置，提高税收征管水平。（三）分权制衡、监督有力的原则税收征管权力的行使必须要有相应的制衡机制，建立良好有效的监督机制。新的税收征管法从法律上明确了国家税收优先的原则，树立了税法的权威，但是，代表国家行使税收征管权力必须确保在职权范围内履行，不得超越职权或滥用职权，不得剥夺他人权利，无权自行终局裁决，不得超越法律，自设权力或豁免纳税义务，违法行为必须得到纠正并承担相应的过错责任。因此，在完善税收征管制度时，必须进一步分解税收执法权，强化对税收执法的检查监督，并按照新征管法第11条的规定，分离征收、管理、稽查、行政复议人员的职责，建立相互制约的机制。同时，税务征管应接受外部监督。（四）积极稳妥、因地制宜的原则任何理想的制度都存在理想与现实、需要与可能之间的差异。从现实情况开，各地税收征管工作的弹性非常小，从确保国家财政收入的角度看，税收征管的完善必然是渐进过程，不可能推翻一套制度，重新建立另一套制度，积极稳妥、因地制宜是现实选择，这种现实选择也必然是符合实际的，是最优的。三、完善税收征管制度的几点设想（一）税收征管制度的程序优化完善税收征管制度必须在《税收征管法》及其实施细则等法律法规的框架下，遵循税收征管运行规律和信息化建设要求，把征管活动中的政策咨询、税务登记、发票管理、申报纳税、税源管理、税务稽查等各个环节，优化、简化、规范化，具体可按照办税服务、税源管理、税务稽查、法律救济等阶段来合并、梳理，重新进行业务定位，划分相应人员、岗位的职责。在征税流程设计上，可以把所有的涉税事务中重点的事务为流程涉及要考虑的主线，运用信息技术为手段，在考虑征管业务与纳税人纳税过程的关联度大小基础上，设计征税流程，并相应调整税务机关的内部职能部门和职权划分。各地试行的办税服务厅实体化、一窗式管理、同城连锁办税、前后台分离限时办结等都是较好的征税方式的变革。总之，程序优化要强化办税服务功能，最大限度地实现税务机关集中受理纳税人涉税事务，有效解决纳税人纳税成本高的问题，同时，也要解决征税成本高的问题。（二）提高税收信息收集、处理、应用能力税收征管流程的设计要兼顾税收信息采集、处理和应用，把多个税务职能部门多头管理纳税人信息合并为一头管理，规范业务衔接和信息传递，明确各业务点的工作内容、标准、信息流向，切实依托信息手段提高税收征管效率。（三）调整征管资源与税源的匹配税源管理是税收管理工作的基础和核心，也是有效实现税收征管法的重要内容。加强税源管理，从征管部门的角度，就需要加强资源的配置，从大的方面讲，我国现行税务机关的设置是否可以考虑经济税源的变化趋势，适当作出调整，比如对经济税源大的地区可以增设机构，而对于税源小的地区应当彻底精简机构。从中间层次讲，各省税务机关单纯的管理职能可以适当精简，应加强省级税务机关配置本省税务征管资源的权限，按照经济税源的情况调整本省税务征管资源。从微观层次讲，各市地级税务征管资源重点在征收和协调工商、海关、金融、外贸等部门，尽可能减少管理职能。各地市税务机关应重点按照不同行业、不同规模、不同经济形式、不同经营方式、不同纳税信用，全面监控纳税人的生产经营、基础税源、纳税情况，健全和完善各种征税制度，改变税收征管粗放的局面。基层税务机关除了要完善征收岗位外，应重点建设税务管理员，明确其职责为调查核实、评估约谈、日常检查、税务审计、处置执行等权力，把纳税事前和纳税事后的评价、裁判权交给基层税源管理员。完善税收征管制度是能否切实贯彻和实施《税收征管法》及其实施细则的关键，它是一项系统工程。随着我国经济发展，税收面临的新问题越来越多、越来越复杂，税收征管必须要在一个好的制度安排下，才能适应的经济发展的需要，适应国家财政收入的需要，适应纳税人的需要。
六、
在贯彻落实进一步深化税收征管改革意见中,如何发挥党建要用