如何推动税收高质量发展如何拓展多元化办税方式，企业国际多元化市场开拓 _睿知

一、税务机关在深入拓展“非接触式”办税缴费，切实降低疫情传播风险方面有哪些举措？
《国家税务总局关于充分发挥税收职能作用助力打赢疫情防控阻击战若干措施的通知》(税务总局2020年第14号)第二条规定：进一步扩大“非接触式”纳税，切实降低疫情传播风险。
(四)明确网上纳税事项。国家税务总局整理并公布网上涉税事项清单。各地税务机关要主动告知纳税人、缴费人，清单中所有事项均可足不出户网上办理，纳税人、缴费人不得到办税服务厅或政务服务厅办理清单中所列相关业务。
(5)扩大网上纳税范围。各地税务机关要按照“尽量在网上办”的原则，在国家税务总局发布清单的基础上，结合本地实际，积极拓展和丰富网上纳税事项，实现更多业务从办税服务厅转移到网上，进一步提高网上办理率。
(6)优化网上纳税平台。加强电子税务局、手机APP等纳税平台的运行维护和应用管理，确保系统安全稳定。优化电子税务局与增值税发票综合服务平台对接的相关应用功能，进一步方便纳税人网上办理发票业务。通过电子税务局移动端拓展利用第三方支付渠道缴纳税费的业务，为纳税人和缴费人提供更多的“口袋缴税”便利。
(七)加强网上纳税咨询服务。加强12366纳税服务热线的咨询力量，确保线路畅通、解答准确、服务优质。对疫情防控税收热点问题进行问答，并及时推送给纳税人和缴纳人。积极利用12366纳税服务平台、主流直播平台等。通过视频、语音、文字等方式与纳税人、缴纳人进行实时互动沟通，及时回应社会关切。
【如何推动税收高质量发展如何拓展多元化办税方式，企业国际多元化市场开拓】(8)丰富多样化的非接触处理方式。地方税务机关在拓展网上纳税服务的同时，要积极为纳税人和缴纳人提供其他非接触式纳税渠道。不断拓宽“网上申领、邮寄、发放”发票、出口退(免)税无纸化申报和以传真、邮件、电子方式传递信息等业务范围，扩大非接触式纳税覆盖面。

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二、从”以纳税人需求为导向”谈如何做好纳税服务
一是从纳税人的根本需求出发，强化纳税服务理念。纳税人是市场经济的主体，是公共财富的创造者。他们希望得到全社会的尊重，享受公平竞争的税收环境和优质高效的纳税服务。在依法行政过程中，税务机关不仅要把纳税人作为管理对象，还要为纳税人服务。要把公开、公平、公正执法作为管理与服务的结合点，积极探索管理融入服务的征管体制和形式，把工作的主导方向从满足自身税收管理需求转变为服务纳税人纳税需求，在管理过程中充分体现纳税人的权利和尊严。切实维护纳税人权益，树立主动服务意识，及时把握纳税人需求，有针对性地开展纳税服务，以优质的纳税服务引导纳税人提高税法遵从意识。同时，加强教育培训，切实提高税务人员素质，提高服务纳税人的能力。二是从纳税人的实际需求出发，优化纳税服务模式，以纳税人为中心，构建信息服务网络，优化税收征管业务流程，完善纳税服务体系，积极探索面向纳税人的个性化、特色化服务模式，使纳税手续简便易行，降低纳税人成本。主要体现在：一是要明确税务机关各职能部门的职责，建立良好的衔接机制，履行主动告知义务；二是要整合办税流程，简化办税程序，优化办税效率；第三，开展同城办税，纳税人可以选择就近的办税服务厅办理涉税事务，降低纳税时间成本，提高工作效率。三。从双方纳税需求出发，改进纳税服务手段。税务部门要满足大多数纳税人的需求，不断改造计算机网络，提高网络速度，优化实体办税软件，建设网上办税系统，尽可能拓展更加便捷高效的现代纳税服务领域，以适应社会发展的要求，增进税企之间的交流。如通过电子邮件、QQ群，税务干部可以为纳税人提供纳税提醒、纳税预约、纳税咨询等服务，拓宽服务外延。还可以探索建立‘纳税人俱乐部’等网上互动方式，让沟通更加直接客观，让纳税人真正做到足不出户轻松办理涉税事宜。第四，考虑纳税人更高的需求，拓展纳税服务领域。1.积极探索个性化服务，满足纳税人多样化需求。纳税人的需求千差万别，呈现出多样化、层次化的特点。在纳税人业务发展的不同时期，对纳税服务的需求也不同。因此，探索个性化服务模式，满足纳税人多层次、多样化的需求，是当前优化纳税服务最迫切的工作。2.要广泛收集纳税人纳税服务信息，了解纳税人实际需求，建立纳税服务信息分析系统，整合纳税人信息库和纳税人档案，以分析纳税人特点和需求为主导，按照“集约、简便、高效”的原则，研究实施各种具体的税收征管办法，为纳税人提供个性化、互动性、有效性、及时性的纳税服务。3.尝试引入纳税人的“参政议政”机制，让纳税人判断这一制度的合理性，提出更有利于纳税人的意见和建议；请纳税人当“法官” ，让税务机关在税收政策执行和征管程序设计中最大限度减少主观随意性，避免纳税人合法利益受损。通过建立优化纳税服务的内外评价体系，规范投诉、受理、调查、检查、处理等环节，确保纳税服务工作不流于形式。总之，纳税人是纳税服务的对象。当税务授权人
样才能使纳税服务更贴近实际、贴近纳税人，才能促进征纳双方的良性互动，从而达到维护纳税人合法权益，提高税收征管效率的目标。
三、如何加强纳税服务工作（一）转变纳税服务观念，重新定位纳税服务的价值观新征管法及其实施细则已明确规定了保护纳税人合法权益,纳税服务有了法律依据，在税收工作中得到了前所未有的重视，纳税服务也由传统的道德范畴上升到法定义务，成为法定行政行为的重要组成部分。这就要求征纳双方都要全面领会其内涵，重新定位纳税服务的价值。作为征税主体的税务机关要切实履行新征管法规定的税务机关对纳税人的义务，树立现代税收服务观，应 “视纳税人为顾客” ，认真分析纳税人的需求，在依法治税的前提下，以让纳税人满意为目标，确保纳税人合理的需求和期望得到满足，积极拓展对纳税人服务的范围和空间，不断完善纳税服务工作，同时也要积极引导纳税人不断增强维权意识，形成共同创造优质服务的良好氛围。（二）改变纳税服务的形式，深化纳税服务内涵应从以前的重形式轻实质误区中走出来， 1、由形象服务向实效服务转变。税务机关应针对纳税人对税收专业性知识与技能、程序、权益的需要，提供实实在在的纳税服务。2、由被动服务向主动服务转变。税务机关除了接待好上门来的纳税人外，应主动出去，有针对性地解决好纳税人存在的问题。3、由一刀切服务向分类服务转变。纳税人素质有高有低，涉税业务也有繁有简，在具体的工作中应区别对待，有针对性地做好服务工作。继续深化服务内涵，提高纳税服务的档次。纳税人最希望得到的是税收的公平、效率的实现。我国税收法制不断的完善，人情税、关系税行为大大减少，再加上现代化、信息化的征管手段的应用，偷漏税行为也越来越少，一个公平的税收环境已基本建立。但是在许多征管环节仍然存在弱项，一些纳税人利用这种手段进行偷漏税的行为仍无法杜绝，这就人为导致了纳税人之间的税负不公，背离了税收的基本原则，对那些老老实实履行义务的纳税人来说很不公平。因此应该加强征管，加大对偷漏税行为的打击力度。（三）加强税务干部的队伍建设，提高税务人员素质要满足日益现代化的税收管理和纳税服务工作的需要，实现由传统服务到现代纳税服务的“质”的飞跃，关键在于有一支政治坚定、业务过硬、作风优良，纪律严明的高素质的税务干部队伍。因此，要不遗余力地提高税务人员的素质，加强税收职业道德教育，强化业务培训。另外还应引入竞争机制，增强忧患意识，推行执法责任制和过错追究制，切实加强对税收执法权的监督，公布出台几条纳税人特别期待、特别管用的“廉政禁令” ，对税务人员的不作为、滥作为行为，加大惩戒力度。（四）服务手段信息化通过加快税务信息化建设，构建纳税服务信息化平台，降低税收成本，为纳税人提供优质服务。在信息化建设方面:1、完善纳税服务的公共服务平台，以12366服务热线、电子税务网络为载体，运用网上电子申报系统、网上税务局信息管理等系统，为纳税人提供全方位、功能强大的多元化、个性化、开放式的纳税服务。2、完善税收管理平台，推广运用纳税申报电子信息采集系统、发票管理系统、一般纳税人认定管理系统、增值税纳税评估管理、计算机稽核、协查等管理系统，实现税务管理信息系统的一体化，提高工作效率，节约纳税人纳税成本。3、完善信息交换平台，推进税库银企的一体化建设，拓宽申报缴税渠道，实现部门间信息共享，提高管理和服务效率。（五）完善纳税服务机制，实现高效服务1．加强纳税服务的制度建设2．完善纳税服务的考核评价机制

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四、如何做好新时期的纳税服务工作管理和服务是税务机关对纳税人最根本也是最主要的两个职能。自治区国税局提出的“精细管理、优化服务”理念也印证了管理和服务在税收征管中的重要性。但从目前笔者掌握的情况来看，有相当一部分税务干部还存在重管理轻服务的思想，其实，管理和服务是有机统一，相辅相成的。把管理做到位了，就会很大程度降低纳税人的纳税风险，也会减少他们非主观偷漏税的可能性，这对于纳税人而言，也是一种很好的服务。反之，完善的纳税服务，必然会增强纳税人的税法遵从度，提高纳税人的纳税准确性。二、要不断更新纳税服务理念不管是当前还是放眼未来，要更好的为广大纳税人服务，就必须不断地更新服务理念，不断地顺应时代的需要。一是要树立科学服务的理念。就是要依靠现代信息化技术，不断改进服务手段，通过开辟网上办税系统，实现信息共享、实时传输，开通12366为纳税人提供及时、准确的政策业务咨询，逐步提高纳税服务的科技含量。二是要树立主动服务理念。要以“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”为目标，将纳税人的正当需求作为改进税收管理的重要信号，以纳税人的满意度作为衡量纳税服务质量的重要标准，设身处地的为纳税人着想。三是要树立量体裁衣理念。就是要根据各个纳税人的不同，在实际工作中准确把握纳税人的特性，并有针对性的为纳税人提供及时准确的服务。这三种服务理念其实是相互联系、相互作用、有机统一的一个整体。科学服务是手段方法问题，主动服务是态度和意愿问题，那么，量体裁衣服务当然就是质量和效率问题。三、要进一步加强队伍建设作为一线的税务工作人员，常年要与纳税人打交道，所以，自身形象的好坏、素质的高低直接代表着税务部门的形象和水平。如果我们这支队伍的形象不好、素质不高、基础不牢，就将难以实现现代服务方式和服务理念。因此，要围绕提高干部政治素质、职业道德素养、专业理论知识水平来提高和加强队伍建设。一是要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观指导干部的一言一行，要坚定党的理想信念不动摇，树立正确的人生观、价值观、利益观，增强服务意识，提高服务能力和水平，逐步建立一支政治合格、作风优良、业务过硬的税务干部队伍。二是努力加强职业道德教育，大力开展和提倡依法行政、依法办事、文明服务活动，自觉树立超前意识、公仆意识，杜绝对立心态、对等心态、补偿心态，以良好的职业道德素养去赢得纳税人的信任。三是要有针对性的加强专业理论知识的学习、培养和更新。想法设法为干部营造良好的学习氛围，既要积极为年轻同志的成长铺路搭桥，也要鼓励老同志更新观念，搞好“传、帮、带” ，激发干部自觉学习的积极性和主动性，达到相互帮助、相互学习的目的，真正为提高纳税服务水平打下坚实的基础。四、要有完善的纳税服务体系建立完善的纳税服务体系，最重要的是要以满足纳税人的合理需求为出发点，以公开、公平、效率为立足点。一是要规范服务内容。要按照各个辖区的纳税环境和纳税人的具体需求，根据各自税收工作实际规范具体的纳税服务工作内容，统一纳税服务工作标准，明确纳税服务工作流程，并随着纳税服务工作的创新与发展，不断补充和完善纳税服务的内容。二是要加强绩效考核。各级纳税服务部门，要按照工作实绩每个月或者季度按人员和岗位进行考核，考核的内容主要涉及服务创新、服务质量、服务标准等，必要时还要以征求意见的方式取得纳税人的赞成，形成一套切合纳税服务工作实际的考核机制，量化细化，奖优罚劣，不断促使税务人员更好的的为纳税人服务。三是要开展外部评价。要通过外部环境来监督税务部门的纳税服务工作。主要要引进社会监督，邀请社会监督员和纳税人对纳税服务工作的好坏进行评价，把评价的结果及时进行公布，适时征求纳税人的意见。各单位根据实际制定切实可行的整改方案，及时办结，改进工作，提高纳税服务质量和水平。五、要很好的与纳税人沟通由于社会发展速度快，各行各业的人感觉压力都比较大，对从事服务部门的要求也随之提高，为此，干什么事情都要通过良好的沟通减少摩擦、增进理解。税务机关既要按照要求依法征税，又要为纳税人提供满意的服务，要实现旧观念“我管你”到新理念“为你服务” ，让纳税人感到有尊严，感到纳税光荣，这的确是件不太容易的事。所以，要有良好的沟通技巧。一个有效的沟通可以使税收工作效率提高，事半功倍。税务工作者要充分发挥主观能动性，勤于学习，勇于实践，在实践中增长才干，在日常沟通交流中提升能力，运用高效的沟通，与纳税人建立健康的工作互动关系，营造公平公正的税收环境，提升税收服务质效。一是要平和个人心态。要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，真诚平等待人，不使自己的心情因纳税人的措辞或举动产生波动，不把情绪带到与纳税人交往当中。二是要拓展沟通渠道。要积极主动搭建与纳税人的多元化沟通平台，实现沟通内容和形式上的突破。如召开联谊会、举办税企座谈会、开展服务回访等。三是要实现快速应变。要充分掌握业务知识，对纳税人提出的问题做到从容不迫，对答如流。而不是漠不关心，推脱卸责。同时要注意回答方式、方法和技巧。
五、如何进一步利用信息化手段助推纳税服务一、信息化与纳税服务信息化纳税服务，即将现代信息、通讯技术手段广泛应用于纳税服务，通过征税主体向纳税主体提供涵盖税收立法、税收司法和税收行政等在内的服务，提高纳税服务绩效，实现纳税服务工作的现代化。信息化给现代纳税服务带来了革命性的变化，信息化纳税服务提供了利用信息化技术手段提高纳税服务工作质效的路径，目前主要的信息化纳税服务功能和项目：（1）网上申报、缴税、开票方式的确立。1）网上申报纳税方式的确立。2003年《国家税务总局关于加强纳税服务工作的通知》要求：各级税务机关应当与时俱进，适应现代社会发展，为纳税人提供多元化、便捷、高效的申报纳税方式。2）网上缴税方式的确立。2003年《国家税务总局关于加强纳税服务工作的通知》要求：要根据方便、快捷、安全的原则，积极推广使用支票、银行卡、电子结算等方式缴纳税款。3）纳税人网上开具缴款凭证制度的确立。2009年《国家税务总局关于推行纳税人网上开具缴款凭证有关工作的通知》提出：进一步优化纳税服务，提高税款征缴效率，国家税务总局决定在全国范围内推行纳税人网上开具缴款凭证工作。推行网上开具缴款凭证工作，能够使纳税人通过互联网系统自行在计算机终端打印缴款凭证，实现网上申报、缴税、开票“一条龙”服务，最大程度地方便纳税人完成缴税义务。系统功能主要包括纳税人缴款情况查询及缴款凭证的下载和打印、税务人员查询、密码修改或重置等。开票对象包括所有电子缴税的纳税人（缴款人）、扣缴义务人以及个人所得税明细申报的自然人。（2）信息化税务咨询、提醒和上门服务制度的确立 2005年《纳税服务工作规范（试行）》第八条规定：税务机关应当广泛、及时、准确地向纳税人宣传税收法律、法规和政策，普及纳税知识。根据纳税人的需求，运用税收信息化手段，提供咨询服务、提醒服务、上门服务等多种服务。（3）“12366”电话纳税服务全功能和短消息纳税服务和咨询服务功能的确立。1）“12366”电话纳税服务全功能。2003年《国家税务总局关于加强纳税服务工作的通知》规定：通过12366热线电话，为纳税人释疑解惑;在纳税服务、法规咨询、申报纳税、税务公告、检举申诉、案件查处曝光及征询纳税人意见等方面发挥积极作用。2）短消息纳税服务和纳税咨询服务功能，短消息的服务功能主要有，催报催缴、纳税申报、涉税提醒、税法宣传、税务通知，纳税人税务咨询服务等。以信息化为依托，积极构建办税服务厅、12366纳税服务热线、税务网站等服务载体。其中，税务网站和“12366”服务平台，已构成中国信息化纳税服务的主要载体。1. 税务网站向全国统一系统应用平台迈进，质效位居全国政府网站前列 2003年以来，国家税务总局按照建设服务型政府的要求，以纳税人需求为导向，统筹建设总局和省局的税务网站，实现了多项全国统一的系统应用，使各地税收信息化管理和纳税服务形成规范的统一标准，推动税务网站质效不断迈上新台阶。税务网站已成为税务系统政务公开的重要渠道，信息化纳税服务的重要载体，构建和谐征纳关系的重要平台。国家税务总局网站在近几年的政府网站绩效评估中均取得较好成绩，各省国地税局网站在各地政府组织的评估中也多数位居前列。2.“12366”纳税服务平台拓展，功能趋于健全，已成为信息化纳税服务的主要载体2003年以来，推广使用以12366为统一号码的纳税服务热线，不断完善纳税咨询、办税指南、涉税举报、投诉监督等服务功能。近年来，随着“12366”短消息服务平台的建设， “12366”纳税服务平台由单一热线电线服务平台成功地向电话服务和短消息服务的二元子服务平台跃进，两个子服务平台的服务功能也得到有效拓展。热线电话的主要服务功能比较健全，涵盖：纳税咨询服务，主要是为纳税人提供税收法律法规和政策、征管规定、涉税信息等咨询查询服务；办税指南服务，主要是为纳税人办理税务登记、发票购领、申报纳税等涉税事项的程序、手续提供咨询服务；涉税举报服务，主要是为纳税人举报税收违法行为等提供服务；投诉监督服务，主要是为纳税人对税务机关行风、服务质量及税务人员违法违纪行为的监督投诉提供服务。截至目前，全国共有66个省（市）税务机关在所辖地区或所辖部分地区开通使用了12366纳税服务热线。3.办税服务厅的信息化服务功能不断强化依托信息化手段，努力推进办税服务厅的信息化建设。探索开展同城通办以及推广自助办税装置，进一步提升办税服务厅的信息化纳税服务功能。
六、如何发挥税收杠杆作用促进经济发展运用税收杠杆，促进经济平稳较快发展“穿袄提领子，牵牛牵鼻子。”当前，企业是经济发展的主体，也是贯彻落实科学发展观的重要载体，是经济增长的一个主要来源，也是国税部门行政管理的相对人。在金融危机形势下，国税部门应该把为企业服务作为“牛鼻子” ，努力在税收政策上进一步扶持，在税收管理上进一步规范，在税收服务上进一步改进，帮助企业解困，促进企业发展，促进经济平稳较快发展。（一）在税收政策上进一步扶持克服当前特殊时期面临的困难，离不开企业自身的努力，也离不开国家的宏观调控政策和各级政府所采取的帮助企业的措施。从国税部门来讲，最重要的是用好用足现有的税收优惠政策。第一，认真落实各项税收调控措施。实施好结构性减税政策，落实好国家支持“三农”发展、促进资源综合利用、扩大消费需求、促进就业再就业、鼓励自主创新、扶持返乡农民工创业等方面的税收政策，支持成长型和就业型企业发展，为地方企业发展壮大和经济结构优化升级提供良好的税收政策环境。重点是落实好四项税收调控措施。一是全面实施增值税转型。2009年1月1日起，允许增值税购进（包括接受捐赠、实物投资）或自制（包括改扩建、安装）固定资产发生的进项税额，凭增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书和运输费用结算单据从销项税额中抵扣，降低设备投资税收负担，支持企业更新技术装备。二是全力落实好成品油消费税改革措施和部分资源综合利用产品增值税调整政策。确保各项改革措施顺利实施，平稳过渡。三是支持中小企业发展。放宽增值税一般纳税人认定标准。对从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主，并兼营货物批发或者零售的小规模纳税人，认定为一般纳税人的年应征增值税销售额标准从100万元以上降低为50万元以上；除此之外的纳税人年应征增值税销售额从180万元以上降低为80万元以上。降低小规模纳税人增值税征收率。2009年1月1日起，将增值税小规模纳税人的征收率分别从工业6％和商业4％统一降低为3％，减轻中小企业税收负担。对中小型微利企业所得税实行低税率。对符合条件的小型微利企业，减按20％的税率征收企业所得税，促进中小企业发展和全民创业。四是全面落实国家出口退税政策。简化出口退税管理程序。进一步扩大下放生产企业退税审核权限范围；对于纳税信用等级为A级或B级的出口企业，在申报出口退税时尚未到期结汇的，可先申报退税并在货物报关出口之日起210天内向退税部门提供出口收汇核销单；实行自动核销方式的出口企业，退税部门可依据外管提供的电子数据及核销清单进行审核，不再需要提供出口收汇核销单。加大出口退税力度。争取更多出口退税计划，切实加快退税审核进度，做到应退尽退，缓解出口企业资金压力；深化远程申报系统应用，完善系统功能，适时开发退税审核结果远程反馈功能，切实减轻出口企业负担；进一步落实重点出口企业联络员制度，支持出口企业做大做强。支持“走出去”企业发展。帮助“走出去”企业充分利用境外税收优惠和双边税收协定的优惠待遇，消除境内外双重征税，保护企业合法权益，降低“走出去”企业整体税负，促进企业发展壮大。第二，积极研究解决企业改革、发展中的税收政策问题。围绕地方经济发展的战略部署，大力开展税收政策调研，深入研究现行税收政策的实施和调整对经济发展和企业经营的影响，提出积极有效的对策建议，在推进经济结构战略性调整、加快工业化进程、促进科技进步、做大做强支柱产业和优势企业等方面发挥积极作用。特别是要认真研究与国家宏观调控政策对接的具体措施，提供有效的税收政策支持。同时，要把促进就业再就业摆在十分突出的位置，特别要关注困难群体、高校毕业生、返乡农民工就业问题，积极研究运用税收政策支持全民自主创业、鼓励企业吸纳安置，最大限度拓展就业空间，切实增加低收入者的实际可支配收入，以创业促就业，以就业促发展，以发展促和谐。第三，加强税收政策落实情况的检查监督。健全税收政策执行情况反馈评价机制，选定一批重点行业、重点企业作为当前国家出台的宏观税收调控政策落实情况的联系点，跟踪政策执行效果，特别是对铜加工、成品油、资源综合利用、重大技改项目等具有特殊性的产品、企业和行业，重点跟踪调查，定期收集、汇总有关数据，及时分析研究税收政策调整、执行对江西经济、税收的影响，促进各级领导的科学决策；同时，及时掌握政策落实进展情况，解决政策落实过程中存在的问题，确保税收政策落实准确、全面、到位。加大税收监督力度，继续开展重点执法检查和效能监察，重点检查新出台的税法和税收政策的落实情况、规范税务行政处罚自由裁量权的执行情况以及规范行政许可（审批）事项的落实情况，确保政策效应不偏移、不弱化。（二）在税收管理上进一步规范国家扩大内需、促进增长，到2010年底将完成4万亿投资。税收作为财政收入主要来源，在预算支出大幅增加的压力下，对于支撑政府性投资，控制财政赤字，担负重要使命。在金融危机的影响下，国税部门必须进一步依托“四位一体”税源管理机制，为平衡地方财政收支和保持经济平稳较快发展提供资金保障。第一，正确处理经济与税收的关系。一是牢固树立税收为经济发展服务的观念。我们要正确认识税收与经济的关系，强化大局意识、责任意识、服务意识，牢固树立税收服从服务于经济发展的观念，充分发挥税收的职能作用。二是牢固树立依法治税的观念，找准坚持依法治税与促进经济发展的结合点。加快经济发展，需要理顺依法治税与促进经济发展的关系。依法治税是税收工作的基础、灵魂和立足点，是税务机关的基本职责。依法治税与发展经济实质上两者是辩证统一关系，坚持依法治税本身就是对发展经济的促进。国税部门通过依法应收尽收，筹集财政收入保障地区经济建设和社会发展的资金需要；依法禁止收“过头税” ，可避免加重企业负担，增强企业的竞争能力；通过不折不扣地落实各项税收政策，可调整产业结构、产品结构，促进经济的持续、健康发展。应当看到，随着我国市场经济体制的不断完善，依法治国、依法治省、依法治税是大势所趋，国税部门促进经济发展的思路不能局限于过去单纯依靠减免税的做法，必须破除单纯通过减免税“放水养鱼”的传统观念，树立新型的税收经济观，立足于为企业营造一个公平法治的税收环境。第二，适度放宽管理措施。在依法治税的前提下，灵活运用税收政策，对税收优惠有幅度规定标准的一律从优执行，对没有明文禁止和未明确的政策从宽掌握，以缓解企业融资困难，减轻企业经营成本。一是延长纳税人申报纳税期限。自2009年1月1日起，将所有纳税人的纳税申报期限由每月10日延长至15日，方便纳税人申报纳税。二是支持困难企业渡过难关。2009年，经国税机关批准，小规模就业型、成长型困难企业缴纳增值税可以实行按季申报；资金周转困难的企业可以申请缓缴税款，并免交滞纳金，缓解纳税人资金周转压力。对成长型、就业型困难企业已批准享受再就业税收优惠政策的，如2008年已满三年，可继续延长一年。三是支持农民工返乡创业。农民工返乡创业免交税务登记工本费。执行增值税起征点国家规定的最高上限，即：销售货物的起征点定为5000元；销售应税劳务的起征点定为3000元；按次纳税的起征点定为200元。四是继续推行依法稽查、文明执法。依法慎重采取强制执行、税收保全措施，确保税收执法行为合法、规范、必要、有效。科学安排检查计划，规范检查计划管理，严格检查计划审批，最大限度减少多头检查、重复检查现象。鼓励企业在限期内开展自查，对自查中发展的一般性税收违法行为，允许企业只补缴税款、滞纳金，免予罚款处罚。改进检查方法，提高检查效率，缩短检查时间，最大限度减少对纳税人正常生产经营的影响。第三，进一步提高机关效能。各级国税机关要从服务地方经济社会发展的大局出发，高度重视，精心组织，扎实开展机关效能建设，推进依法行政工作，进一步提高税收行政效率和税收服务水平。一是严格控制税务行政处罚自由裁量权。减少税务行政处罚的随意性，切实保障纳税人、扣缴义务人及其他税务当事人的合法权益。二是改进税务行政审核审批。坚持合法、合理、高效、便民和权责统一、监督有效的原则，进一步清理和规范税务行政许可（审批）项目，精简审批项目，简化审批流程，压缩审批时限，不断提高审批效能。三是以最快速度依法为纳税人办理减、免、缓税事项。坚决贯彻国家结构性减税政策，按规定程序以最快速度、最优政策为纳税人办理减、免、缓税事项，缓解纳税人资金困难，支持纳税人生产经营。（三）在税收服务上进一步改进当前这个特殊时期，对优化税收服务、营造税收环境提出了更高的要求。越是困难的时候，企业对运行环境就越敏感、越依赖，通过这次金融危机，企业更能感受到这一点。税收服务是企业运行环境的重要组成部分，为纳税人营造一个平等竞争的税收环境，既是国税机关的职责，也是国税机关为纳税人提供的最好的服务。在今后的工作中，国税机关要重点以法律法规为依据，以现实需求为导向，以信息化为依托，创新服务内容和手段，营造良好税收政务环境。通过税企双方的共同努力克服金融危机的影响，促进经济平稳较快发展。第一，进一步加大税收政策宣传力度。采取举办各类培训班等形式，利用媒体、网络、办税服务厅等载体，加强政策宣传和纳税辅导。对外，重点是开展政策宣传和培训，组织国税人员认真学习领会税收政策的具体规定和操作规程，确保全体国税人员准确理解政策、正确把握政策和严格执行政策，确保每一位国税人员都必须熟悉每一条税收优惠政策，每一条税收优惠政策都必须落实到每一户应该享受的企业。对外，重点是抓好政策宣传和辅导，帮助纳税人掌握和运用好各项税收政策；组织对企业法人和财务人员进行业务培训，让企业及时了解、掌握新政策，按政策规定计算、申报纳税；积极与企业沟通，了解企业在在的问题，考虑政策在实际执行中的困难，提出相应的解决办法。另外，做好对地方政府的税法宣传，全面分析政策调整可能对当地经济、财政收入带来的影响，提请政府应该按照调整后有关政策的精神，调整经济发展的思路，进一步优化经济结构，尤其要重视环保、节能和高科技产业的发展，积极扶持出口产品企业的生产和竞争能力，充分释放税收在加快发展方式转变、促进经济结构调整方面的政策效应。第二，进一步减轻纳税人不必要的办税负担。继续优化流程、整合业务，简化资料、简并报表，凡未经总局发文明确和省局批准，各地自选增设的要求纳税人办理的涉税事项和报送的涉税资料一律取消。纳税人申请办理的涉税事项，统一由办税服务厅集中受理，做到一次告知；对同一纳税人不同税种的信息采集、调查核实等工作，由税收管理员统筹实施，避免同一事由多头、多次找纳税人。第三，不断创新服务内容和手段。一是创新服务平台。加强办税服务厅建设，进一步规范办税服务厅窗口设置，有条件的地区可以试行自助办税。打造“国税网上税收服务厅” ，拓宽办税方式和报税渠道，引导纳税人选择使用多元化电子申报缴税方式，使纳税人足不出户地履行纳税义务。继续推广多元化电子申报和增值税发票网上认证系统。积极稳妥地推进财税库银横向联网电子缴税和同城通办，方便纳税人办税。二是推行分类服务。在通过办税服务厅提供一般性纳税服务的同时，按照“一企一策、一户一帮”原则，开展“一对一”服务纳税人活动。对大型企业，继续推行税收服务直通车制度；增值税一般纳税人，大力加强网络办税平台建设；对个体工商户，重点关注其发票领购、就近缴税、税法咨询以及办理停歇业等方面的服务需求；对农村纳税人，提供定期的上门办税咨询服务。三是推进国、地税联合办证。要充分利用好现有政府行政办证服务中心资源，加强登记信息的交换与共享，为推行联合办理税务登记工作做好准备。