跨境电商监管中心是什么跨境电商为什么难以监管，跨境电商监管模式 _睿知

一、跨境电商带来了哪些新的监管问题？
央视315晚会曝光了“日本核辐射地区”的中国食品销售问题。比如日本的“卡乐比”牌麦片，有相当一部分来自国家禁止进口的日本十个都道府县之一的枥木县，却在中国大卖。早在2011年，日本大地震后，中国政府主管部门就明令禁止包括东京在内的日本十个都道府县的食品和农产品进口到中国。到目前为止，这项禁令仍然有效。进出口检验检疫的程序和标准是国家行使主权的重要手段。根据世贸组织的有关规则，国家有权对适用哪些标准和禁止进出口哪些项目进行自主调整。但是，国家禁止一种商品的进口和该商品的质量问题之间并没有直接的等号。例如，许多国家以禽流感为由禁止含有鸡蛋和肉类的月饼入境。跨境电商给消费者带来更多选择的同时，也带来了新的监管问题。这是因为互联网正在改变全球贸易：贸易主体正在从进出口巨头向小微企业和个人“海淘”发展；贸易形式，从集装箱的大宗贸易到小包裹的定制贸易；过去大规模、标准化的国际贸易正在向小规模、个性化的跨境电子商务发展。这使得服务于传统、大宗国际贸易的通关查验系统，对于跨境电商来说却是“高射炮打蚊子” 。跨境电商“轻” ，相应的检验检疫也要“轻” 。改变传统大宗贸易的检验方式，提升监管服务水平。这次“卡莱比”事件是一个机会。2015年，《质检总局关于加强跨境电子商务进出口消费品检验监管工作的指导意见》提出逐步完善跨境电商消费品线上线下监管和抽查机制。之后，跨境电商检验检疫“备案制”出台。去年G20峰会， eWTP(全球电子商务平台)机制被写入公报，也是为了规范跨境电商贸易。跨境电商丰富了消费者的选择，但应该用一种与定制化、小型化的跨境电商贸易相适应的“轻测”来规范。

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二、跨境电商越来越难做？
“我从没见过这么匆忙出台的政策。”李想说。由于新政出台的紧迫性，各电商平台没有足够的过渡期，对跨境电商的现有模式造成了巨大冲击。“白名单是在新税制改革前夕发布的，前端和后端的大量数据都要修改。之前的放养也可能会造成很大的损失。”2016年2月起，包括蜜芽、小红书、聚美优品等在内的一批跨境电商国际贸易部。已收到海关的初步沟通，确认将从4月起对跨境电子商务征税。3月24日，相关三部委发布跨境电商零售进口新税制。这时，人们关心的是征税后商品涨价对消费者的影响。各电商平台也成立了专门的应对小组，讨论涨价是由电商平台承担还是与消费者按比例分摊。然而，就在“新政”出台前几个小时的4月7日晚，财政部在官网贴出了《跨境电子商务零售进口商品清单》(正面清单) 。这批正面清单包括1142件8位税号商品，涵盖部分食品饮料、服装鞋帽、家用电器，以及部分化妆品、纸尿裤、儿童玩具、保温杯等商品。但是很多大众化的产品，包括液态奶、生鲜、保健品都不在其中。政策来得太突然了，所有电商平台突然都觉得有点尴尬。跨境电商忧心忡忡。某化妆品电商平台副总裁何聪在朋友圈调侃道：2011年做电商， 2016年去世。“不让卖”成为当时讨论的焦点。政府公关负责人李想积极与政府相关部门沟通，政府部门也给予了积极回应。一周后， 4月15日夜，财政部、发改委、商务部等13个部门联合发布了第二批正面清单。此次新增151个税号产品，对之前关于“医疗器械相关产品”、“保健食品相关产品”、“特殊医学用途配方食品相关产品”的模糊言论进行了解释。第二批正面清单出台后，何聪删除了之前的朋友圈，开始看好新政，等待政府进一步调整。很快，何聪发现自己太乐观了。第二批正面清单出台后，政策调整似乎暂时停止了。李想与相关部门沟通，对方的回复是：舆情反应的问题不是都解决了吗？“税收和上市不是关键问题。关键是按照一般贸易进口要求，我们的货物根本进不了海关。”李想表示，公司仓库库存一般控制在一个月以内，因此到5月中旬，公司将面临大规模缺货。近两年，基于政策和人口红利，跨境电商进入井喷式发展。近两年，蜜芽、洋码头、小红书等跨境电商完成多轮融资，陆续步入独角兽俱乐部。天猫、JD.COM、聚美优品等电商巨头也在积极布局全球代购业务。据海关统计， 2015年， 7个试点城市跨境电商共进口155亿元，是2014年的14.5倍。2015年中国消费者在境外消费1.2万亿元，较2014年增长43% 。根据规划，跨境电子商务将成为中国财政收入的重要来源。然而，实际情况的发展却大大偏离了计划。李想表示，对于跨境电商来说，真正的危机隐藏在4月8日后发货的监管要求中。根据新政规定， 4月8日以后发货的商品必须按一般贸易要求提供通关单，化妆品、保健品等商品必须在美国食品药品监督管理局总局登记备案。作为关键的“通关单” ，即进口货物通关单是指出入境检验检疫机构出具的证明
以化妆品为例，需要提供原产地证、合
同、发票、装箱单、提(运)单、进口化妆品标签检验相关资料(化妆品中文标签样张和外文原标签及翻译件及化妆品成分配比等)、国家食品药品监督管理局进口化妆品卫生许可批件(备案证书)、报检委托书等十多项外贸单证。完成报检后，国检部门出具通关单(无纸化通关后，出具的是通关单号) ，再向海关进行报关。在海关通关系统录制报关单的时候，涉及法检的货物如果没有通关单，会退单(申报不通过) 。2015年版本《检验检疫法检目录》中，进境需要法检的类目有4562个，而跨境进口电商两批清单1293个类目中， 99%以上需要法检，出具通关单。李响指出，跨境电商在实际通关中会遭遇两个比较大的困难。首先，原来跨境电商入境，也有城市口岸需要提交通关单，但是基本上提供的随附单据都以装箱清单、合同、发票、提单等单据为主。而一般贸易中各类目需要提交的随附单据，由于目前跨境电商一个重要的进货途径是“扫货”模式，也就是直接在海外的商场、店铺内以当地消费者的价格进行大量购买，对于扫货模式获得的商品，很难提供原产地证明等外卖单证。“如果，我们能够拿到一般贸易通关单，那我们直接就从事一般贸易，而不做跨境电商了。”李响说，根据相关的政策，一般贸易进口的商品多是按照重量收税，但是跨境电商涉及的货品，则需要按照数量和单价收税，远高于一般贸易的税收。其次，一般贸易备案周期太长，以保健品为例，目前在食药监总局备案查询的不过700多个，而新品申请时间长达1~2年，显然不利于讲究时效竞争的电商模式。而为了降低库存风险，以往跨境电商采购通常使用多批次少量的采购方式，但现在，保健品每个SKU备案费用在50万~100万，让电商平台感到力不从心。各个跨境电商综合试验区(以下简称“综试区”)的统计显示，从4月8日新政实施到4月15日，进口单量出现第一波锐减，郑州、深圳、宁波、杭州等综试区进口单量分别比新政前下降70%、61%、62%、65% 。4月15日之后，随着海关总署允许4月8日前发运的商品按原有通关程序进口，各综试区进口单量有所回升，郑州、深圳、宁波、杭州等综试区进口单量分别回到新政前的55%、62%、65%、71% 。“进口单量虽然远未恢复到新政前水平，但进口税收开始有大幅提升，使有关部门误认为新政负面影响正在消除。”李响说，进口单量回升是基于跨境电商销售库存商品，一些电商担心政策变化，甚至出台促销措施，抓紧清理库存。而由于各地海关、质检严格执行新规， 4月8日以后发运的商品，除纸尿裤、枕头、水杯、奶瓶等少数非法检商品还能进口外，超过95%以上的商品已经不能进口，大量货柜开始积压在码头、空港。进口减少，直接影响了各个保税区，部分综试区开始裁员。以郑州综试区为例，区内电商企业一线员工从新政前的最高6000人急剧减少到700人左右，大企业包装线从4条减少到1条，小企业基本停工待业，配套的快递、仓储、运输工人处于半歇业状态。电商平台、保税区、仓配等跨境电商的各个环节都感受到了生死存亡的压力。这个压力也让这些平时在各个环节互相竞争的对手们联合起来。4月中旬，以聚美优品、蜜芽宝贝、小红书等为代表的跨境电商平台，以郑州保税区为代表的保税区，菜鸟物流都派出了高层甚至是创始人参加在香格里拉召开的一次闭门会议。各个从业者的态度不一，一些人主张更激进地与部委沟通，也有一些人的态度相对保守。“我们都很快发现吃不消了。”李响说。情势仍不明朗，各电商平台也在寻求积极自救。直邮是一条出路，但境外仓的租金也开始上涨，中国香港(保税)仓的已经涨价30%～50% 。一部分跨境电商平台开始尝试转型，走高端旅游的路线。但对于一些已经过了独角兽级别的企业而言，短时间就要完成转型，谈何容易。“我能想到的结局就是大规模裁员。”李响说，人们仍对政策调整抱有一丝希望，希望政策还能调整。“不论是转型，还是相关部委应该明确跨境电商B2C平台在行业内到底扮演什么角色，我们都希望能至少给我们一年的缓冲期。”一家在新政前刚刚获得C轮融资的跨境电商平台的相关负责人林琳说。据说，这家电商因为新政的影响，估值在一个月内就已经腰斩，投资人也深感无奈。(注：文中李响、何聪、林琳均应要求为化名。) 原文刊登于《财经天下》周刊
三、跨境电商的产品质量监管难题怎么解决1、从政策及管理层面，要明确跨境电子商务交易的业务范围和开放顺序，建立跨境电子…2、与国外电商企业相比，中国跨境电商行业起步较晚，因此，重视并引导企业和消费者…3、跨境电商平台信息化建设由单一的信息提供平台转向涵盖海外推广、交易支持

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四、拼多多为什么没人监管？有人监管。2021年8月1日，国家市场监督管理总局表示，正密切关注与媒体有关“拼多多”的报道，针对平台销售侵权假冒商品等问题，已要求上海市工商局认真开展调查检查。上海市工商局表示， 7月31日，市区两级工商和市场监管部门已经约谈拼多多平台经营者。要求其立即开展自查自纠，对媒体反映的以及消费者、商标权利人投诉举报的问题进行整改，切实维护消费者合法权益。长宁区市场监管局已经根据市局要求，对媒体反映的侵权假冒、傍名牌等问题开展调查，不管是第三方平台还是平台内经营者，只要构成违法，都将依法严肃处理。相关信息2021年4月8日，拼多多通过商家版App发布声明，澄清与极兔速递无特殊合作、无投资关系。同时，针对极兔速递部分网点、工作人员在开发客户过程中，向商家散发拼多多订单使用极兔速递发货可以免除虚假发货相关处罚、被处罚机率低、有拼多多投资、双方有特殊合作关系等不实消息行为，给予极兔速递提高业务合作保证金等处罚。2021年3月24日消息，今年2月以来，国家网信办部署深入开展“清朗·春节网络环境”专项行动，整治期间，网信部门巡查发现了一批问题突出、顶风作案的网站平台，其中拼多多部分店铺发布色情低俗图文信息。
五、跨境电商产品如何监管一直以来，正品保障和物流体验是跨境电商业务着力解决的两大痛点。但这仅仅只是来自买方市场的痛点。但事实上，卖方市场一样存在需求痛点，近年来，因为中国自身的经济增长和中等收入群体崛起，消费升级浪潮为跨境购物带来了全新的商机。中国市场对众多海外品牌也构成不小的吸引力。

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六、《关于完善跨境电商零售进口监管有关工作的通知》对跨境电商行业短期和长期影响呢？经国务院常务会议审议通过，商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局于2018年11月28日联合印发了《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》，明确了过渡期后跨境电商零售进口有关监管安排。
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