自动扶梯|逆行抖落60乘客的扶梯检测合格?深圳执法人员死磕出真相
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“突然,扶梯急速逆行,将60名乘客拖行滚下……半个月后,检验机构完成了全部检测项目,但是,让所有人意想不到的是,事故扶梯竟然完全符合国家安全技术规范……”8月3日,由深圳市委组织部、团市委联合主办的深圳公务员“学讲话·见行动”主题宣讲首场宣讲会在市委党校开展,来自深圳市市场监督管理局的稽查执法员方灿宇,讲述了他如何死磕出现逆行伤人事故却检测合格的自动扶梯 。
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方灿宇 。
“办一案精一案”的全国办案能手
方灿宇,全国办案能手 。2019年,他作为深圳唯一入选第九届全国“人民满意的公务员”,在人民大会堂接受表彰 。他从2010年起加入市场监管,工作期间有机会接触到工商、质量、知识产权、食品、药品等很多领域的新型前沿案件,迅速从刚走出校门的执法小白,成长为一名办案能手 。截至2019年,经他主办的大案超100宗,其中13宗入选了国家级、省级十大典型案例 。和方灿宇合作过的同事,这样评价他:不仅对法律条文信手拈来,还很精通特种设备和各种复杂的办案原理,“干一案,钻一案、精一案,他头脑灵活,每次都能快速找到案件的突破点 。
"扶梯逆行"背后掩盖的问题
演讲中,方灿宇分享了一宗“不违法”的扶手电梯案 。2010年12月14日8时49分左右,深圳地铁1号线国贸站一座18米高(6层楼高)的上行扶梯发生运行故障,突然逆向下行,将60名乘客拖行滚下,致使24名乘客受伤 。据当时媒体报道,“有伤者牙齿脱落,散落在事故现场”、“韧带断裂”、“腰椎骨折”、“数十人像叠罗汉似的相互挤压踩踏,24人受伤,所幸无人死亡” 。一时间,市民谈扶梯色变,能不坐扶梯的,都改走楼梯去了 。
自动扶梯是特种设备,归市场监管部门管,方灿宇被指定为该案件的主办人,负责事故中违法行为的调查 。半个月后,检验机构完成了全部检测项目 。但是,让所有人意想不到的是,事故扶梯竟然完全符合国家安全技术规范,检验结论为:合格 。也就是说,扶梯质量没有问题,扶梯厂家也没有违反《特种设备安全监察条例》等法律规定,没有谁需要承担法律责任 。如果按照这样的结论,这只是一起交通意外,依法可以销案了 。而那24位受伤的群众,只能算作运气不好 。
“可这真的只是意外吗?”方灿宇不罢休,上网一搜,发现“扶梯逆行”不光深圳有,全国很多地方都有 。这起事故没过多久,北京地铁4号线又发生扶梯逆行,1死30伤 。
“假如不是意外呢?有没有可能,是我的调查不够深入,错过了什么细节?有没有可能,技术规范本身存在缺陷,掩盖了真实的事故原因?有没有可能,过段时间,又来个逆行?又是谁将蒙受无妄之灾?”方灿宇用一系列发问来催促自己跟这台“不违法”的电梯死磕到底 。
发现主机固定螺栓存在焊接缺陷!
为了查明真相,方灿宇多次带工程师回到事故现场,跳下井道,检查所有零部件,不放过任何蛛丝马迹;跑到图书馆,研究各种电梯资料,还自学了厚厚的一本《焊接工艺手册》 。他甚至找到《焊接手册》的作者,在他的帮助下,联系上了中国焊接协会,还有成都电焊机研究所的很多专家 。这些专家为其调查此案提供了很大的帮助 。而经过自学钻研,方灿宇居然能通过焊接痕迹分辨出激光焊、氩弧焊还是二氧化碳保护焊 。
在大家的齐心努力下,事故的根本原因浮出水面:扶梯的主机固定螺栓存在焊接缺陷 。但在当时,焊接缺陷还没有纳入技术规范,处于监管盲区,这台看起来合格的扶梯,在投入使用5年之后,由于应力疲劳造成螺栓断裂,引起主机侧倾,从而导致逆行 。