大气污染的治理方法 治理雾霾

控制烟雾(空气污染控制方法)
[导读]从各种制约因素来看,真正长期稳定地彻底治理雾霾问题,将是一个相当艰巨而漫长的过程 。唯一的出路就是降低社会整体能耗,大幅度提高能源消费效率,实行节能环保 。
*本文为凯奇《盘古志坚》中的“雾霾中的中国” 。路在哪里?“圆桌会议发言记录
文|盘古智库研究员、北京社会科学院助理研究员 。
一个
治疗雾霾的难点在哪里?
从各种制约因素来看,长期彻底治理雾霾问题将是一个相当艰巨而漫长的过程 。这一观点是基于对中国能源安全基本状况的考察 。
从根本上说,包括雾霾在内的一切环境污染问题,都源于人类的社会活动超出了环境的承载能力 。目前,中国一方面背负着人口极其庞大、发展极其迅速的现实;另一方面,中国一直在沿着传统发达国家的能源消耗道路前进 。两者结合必然导致目前环境污染压力严重,未来不可持续 。
唯一的出路就是降低社会整体能耗,大幅度提高能源消费效率,实行节能环保 。
【大气污染的治理方法 治理雾霾】从能源安全和消费本身来看,有三点 。
第一,从人类历史的发展来看,人均能源消费与人均GDP增长之间存在S型规律曲线 。工业化初期,前期肯定是有线性增长的 。除非人类社会的生产生活方式发生根本性的改变,否则这个铁律是很难改变的 。
第二,资源禀赋是一个国家的自然条件,不能轻易改变 。根据美国统一能源信息署的数据,近两年美国发电量约为4万亿千瓦时,其中燃煤发电占33%,天然气占33%,核能占20% 。中国是5.2万亿千瓦时,63%的燃煤电站,22%的水电,6%的风能,只有4%的天然气 。这就是中国能源资源机构“煤多油气少”的现状 。自然,天然气发电污染少,但中国不仅不缺天然气,即使够,价格也太高 。目前东亚市场的天然气到岸价格是美国的两倍左右,中国经济上承受不起 。
三是能源强度虽然处于世界平均水平,但与世界先进水平相比还有较大差距 。吨钢、火电能耗高15%,汽车燃料高11%,水泥行业高20% 。对比美国和日本,2011年按购买力平价计算,中国消耗1kg石油创造的财富为4.1美元,美国为7.1美元,日本为9.4美元 。差距大是指空在提高能效、降低能源强度上有很大差距 。单位能耗降低了,总量自然就下来了,污染压力也就相应减轻了 。
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中国灰霾治理存在的问题
从政策层面和个人感受来说,有六点 。
一是政府科普宣传不到位,公众存在误解,尤其是在机动车限行问题上 。公众有很大的误解,机动车排放与雾霾无关的观点非常盛行 。红色预警期间小客车单双号限行的政策非常不可理解,非常矛盾 。
第二,工业企业有合法开始经营和盈利的权利 。在这个前提下,暂时停产是对他们利益的损害,应该考虑补偿或者减税;否则,用硬压力是不科学的,也是不可持续的 。
第三,环保监管也要想想游击战,工业生产的鬼影,白天不生产,晚上生产 。这也是一个问题 。环保局有几个人能受得了?我该怎么办?这也是一个问题 。有没有考虑过环保局的腐败,地方政府的财政压力,老百姓的就业,GDP?与环境和经济,这个矛盾是最突出的 。甚至可以说是雾霾治理过程中成败的根本因素 。
第四,雾霾防治的社会参与问题,一提到禁止露天烧烤,公众就会骂政府 。但实际上,北京有上万家餐馆,上百万个家庭,油烟排放量其实不是一个小数目 。就台湾省而言,餐饮业排烟去污措施到位,既有法律要求,也有公众参与 。以我们的情况,我描述一个真实的事实,一个非法露天烧烤摊的老板,一边烧烤一边抱怨政府对雾霾的放任 。这是一件很讽刺的事情 。
第五,汽车排放环保检查的问题,以前每年都要检查,但实际上每次检查都要过,措施形同虚设 。人家一抱怨麻烦,就改成客车六年免检,等于泼洗澡水,把孩子倒掉 。可以考虑向美国学习 。密切关注乘用车的排放过滤器,并强制定期检查和更换 。同时,将这一权力下放给社会上的汽车维修企业,让大众可以省心、省事地完成检测和更换,保证尾气排放达标 。
第六,虽然必须发展新能源,但是新能源的激增会带来很多麻烦 。比如内蒙古的风电,各地的太阳能都不能并网,巨大的投资浪费 。从这个角度来说,与其开源,不如节流 。能源消耗还在上升,只有提高能源效率才能降低总量 。■
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