唐朝任用高句丽贵族对安东都护府潜心改造下，安东都护府迎来了十年稳定发展的黄金时期 。然而，这种平稳的局面因为营州之乱的突然爆发而彻底改变 。
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万岁通天元年（696）夏，持续的高温、干旱天气大范围袭击东亚大陆，受这次恶劣天气的影响，契丹地区出现大面积饥荒 。作为执掌契丹羁縻事务的营州（治今辽宁朝阳境内）都督赵文翽既没有采取有效的赈济措施，也没有着手预防突发性事件，最终激起营州之乱 。《资治通鉴》万岁通天元年夏五月壬子条记载：
营州契丹松漠都督李尽忠、归诚州刺史孙万荣举兵反，攻陷营州，杀都督赵文翽 。尽忠，万荣之妹夫也，皆居於营州城侧（傍） 。文翽刚愎，契丹饥不加赈给，视酋长如奴仆，故二人怨而反 。……尽忠寻自称无上可汗，据营州，以万荣为前锋，略地，所向皆下，旬日，兵至数万 。
五月二十五日，唐朝“命鹰扬将军曹仁师、右金吾大将军张玄遇、右武威大将军李多祚、司农少卿麻仁节等二十八将讨之” 。唐军的纷至沓来、营州粮食短缺，已经不允许叛军在营州地区继续发展壮大 。从叛军的动向看，除了一路叛军由李尽忠、孙万荣率领叛军主力南下幽、冀地区（以下称“南下叛军”）之外，一路叛军流窜到安东都护府统治地区（以下称“东逃叛军”） 。
随着东逃叛军的到来，营州叛乱迅速向安东都护府地区扩散 。从营州进入安东都护府地区的大路有三条：一是经汝罗城（今义县开州城村东、大凌河西的老君堡一带）走襄平南道渡辽河至辽东郡（今辽宁辽阳）为南道；二是过怀远镇（今辽宁北镇）东渡辽河走襄平北道至国内城（今吉林省集安）为中道；三是经通定镇（今辽宁新民以北）渡辽河再折向东南到新城（今辽宁抚顺北）为北道 。从战事的发展态势来看，叛军东进走的是第三条路线 。
新城是安东都护府的治所，又是安东都护府的西北屏藩，其战略地位不言而喻 。安东都护府在新城地区积极组织防御力量，以遏制东逃叛军的攻击势头 。新城的得失再次牵动着朝野上下的神经
但叛军久攻不下，于是将许钦寂押解至新城城下，令其说降 。许钦寂出自安陆许氏，唐初名臣许绍的孙子，营州之乱爆发时任龙山军讨击副使，亲自督军和叛军战于崇州，结果兵败被擒 。当时安东都护裴玄珪固守，许钦寂大义凛然地喊道：“狂贼天殃，灭在朝夕，公但励兵谨守，以全忠节，”遂壮烈赴死 。武则天为了表彰许钦寂的气节，特授许钦寂长子许辅乾为海东慰劳使 。许辅乾此行的目的，除了迎回父亲的灵柩之外，还代表朝廷慰劳安东将士 。
万岁通天元年（696）九月，武则天任命建安郡王武攸宜为清边道行军大总管，主管河北道北部的平叛事务 。万岁通天二年（697）正月，武攸宜与安东都护府通书信，通报了平叛战场的最新动向：
逆贼李尽灭（李尽忠）已死，营州饥饿，人不聊生，诸蕃首领百姓等，唯望官军……贼势穷蹙，去正月上旬，有妖星落孙万斩（孙万荣）营中，其声如雷，贼党离心，各以猜贰 。天殃如此，人事又然，平殄凶渠，正在今日 。大军即以二月上旬，六道并入，指期克翦，同立大勋，请公等训励兵马，共为掎角，开国封侯，其机在此，幸各勉力，以图厥功 。
与此同时，东逃叛军在新城受挫后，转而进逼辽东城 。辽东州都督高仇须率领数百将士出近接战，借助风向的改变，用火攻连破叛军十一阵，生获叛军一千人 。武攸宜接到辽东州的露布后，立即驰奏朝廷 。二月，武攸宜再通书信，对高仇须“体英伟之才，抱忠义之节，遂能身先士卒，为国讨雠……使国家无东顾之忧”之举给予了充分的肯定，并透露“营州士人及城傍子弟，近送密款，准待官军 。某令将蕃汉精兵四十万众克取，某月日百道齐驱；分五万蕃汉精兵，令中郎将薛讷取海路东入，舟楫已具，来月亦发 。”
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