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上合组织:
【成员国】9个
中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、印度、巴基斯坦加、伊朗
【观察国】3个
阿富汗、白俄罗斯、蒙古国
【对话国】14个
阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔、土耳其、斯里兰卡、沙特阿拉伯、埃及、卡塔尔、巴林、马尔代夫、阿联酋、科威特、缅甸
2020年3月25日,在伊朗德黑兰,两名戴口罩的男子走过自由塔 。(新华社 艾哈迈德·哈拉比萨斯/图)
2022年9月16日,上海合作组织成员国在中亚最古老的城市之一—乌兹别克斯坦撒马尔罕举行峰会 。成员国领导人签署并发表了《撒马尔罕宣言》 。该宣言称,在峰会期间,签署了关于伊朗加入上合组织的备忘录 。
这意味着伊朗将成为上合组织的第九个成员国 。
伊朗为何要积极地加入上合组织?加入后,伊朗有什么“大礼包”?成员国间对于伊朗的加入,又有什么样的顾虑?这些问题成了国际社会热议的话题 。
“近年来,伊朗在处理包括阿富汗问题以及其他周边问题上,发挥着自己独特的影响力 。”复旦大学中东研究中心研究员邹志强向南方周末采访人员表示,“在此基础上,伊朗与上合组织的‘结合’,是共同利益日益增多,相互接近的结果 。”
历经十七载
上合组织于2001年在上海成立,是永久性政府间国际性组织,也是迄今幅员最为辽阔、人口最多的综合性区域组织 。发展至今,已有中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、印度和巴基斯坦等八个成员国 。
不过,要想加入并非易事,伊朗历经了十七载 。另外,白俄罗斯、土耳其、亚美尼亚、以色列、沙特阿拉伯等十多个国家,正在排队等候加入上合组织 。
2005年,在上合组织建立观察员机制的第二年,伊朗成为上合组织观察员国 。2008年,伊朗正式提交加入申请 。但当时伊朗仍处于联合国制裁中,违反上合组织“纳新”原则,并不具备正式加入的条件 。
2021年9月,上合组织全体成员国元首最终签署文件,启动了接受伊朗为上合组织正式成员国的进程 。
直至2022年撒马尔罕峰会前夕,伊朗外交部为总统莱希“准备了400到500份协议文件”,涉及加入上合组织的各项承诺和义务 。
伊朗为何要致力加入上合组织?
邹志强认为,伊朗面临比较复杂的国际和周边环境,加入上合组织,在外交和利益方面,可以说是深思熟虑也是自然发展的结果 。
时间回溯到7年前,伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国达成旨在解决伊朗核问题的《联合全面行动计划》(即伊核协议) 。根据协议,伊方承诺限制其核计划,以换取国际社会解除对伊制裁 。但因美国特朗普政府单方面退出协议并加大对伊朗的制裁,伊核协议谈判陷入僵局 。
多年来,伊朗想通过放弃核计划的承诺,换取停止对伊制裁,但其结果不断反复 。
美国总统拜登在2021年就职后,于4月重启伊核协议谈判,至今双方进行了10轮对话接触,一度传来恢复协议的希望,但始终未能达成共识 。
2022年5月,联合国报告员阿莱娜·杜汉发布了一份报告,详细说明了西方国家延续近半个世纪的对伊制裁是“灾难性”的 。她表示,新冠疫情期间,由于美国对金融、贸易、航运各领域的限制,全球供应商向伊朗提供药品和医疗设备受到严重影响 。
“虽然伊朗遭受了制裁,但其自主性和凝聚力依然较强,能对抗美国长期的制裁压力 。”邹志强分析,伊朗在地区事务中发挥的影响力逐年上升,证明其依然具备很强的实力 。
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