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西安市人民政府办公厅关于印发流感大流行应急预案的通知( 二 )

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2.3应急工作组
市应急指挥部根据应急处置工作实际需要，组建综合协调、卫生防治、社会管控、医疗物资保障、生活物资保障、舆情管控等应急工作组 。各成员单位按照市应急指挥部工作部署 ， 协同开展应急处置工作（应急工作组职责见附件2） 。
2.4专家咨询组
根据实际情况 ， 由市应急指挥部办公室组织、联络相关领域的专家组成专家咨询组，主要负责分析评估流感大流行的风险，提出相关措施建议；分析评估流感大流行对经济、社会的影响；参与制定应急处置工作相关技术方案；开展流感大流行应急工作技术指导和跟踪评估；积极提供流感大流行预防控制技术科学研究进展方面的信息等 。
2.5专业技术机构
各级各类医疗、疾病预防控制、院前急救、卫生监督、采供血、出入境检验检疫等专业技术机构 ， 结合各自专业特点，在市应急指挥部的统一指挥下，开展流感大流行防控工作 。
2.6区县（开发区）应急指挥机构
各区县政府（开发区管委会）负责本辖区内流感大流行防控工作，建立本级应急指挥机构，做好流感大流行应急准备、监测预警、预防控制、应急处置、善后处置等工作 。
3应对准备
3.1监测与评估
市卫生健康委负责健全覆盖本市的流感监测网络 ， 完善流感监测工作方案，加强流感监测哨点医院和网络实验室的建设 ， 掌握本市流感疫情趋势和病原变异情况 。市农业农村局负责完善本市动物流感监测方案，开展本市相关动物流感监测与防控 。出入境检验检疫机构负责开展口岸出入境人员流感疫情和动物流感监测与管理工作 。各级疾病预防控制机构及相关医疗机构按照《全国流感监测实施方案》的规定和要求，做好流感病原学和流行病学监测工作 。监测中如发现异常情况，由各相关部门及时组织专家开展流感风险评估 ， 根据流感疫情、监测和风险评估结果 ， 及时调整监测方案和应对策略与措施 。
3.2疫苗准备
在国家、省级组织开展流感大流行疫苗应急生产的基础上，市发改委、市财政局、市卫生健康委、市市场监管局等部门按照职责分工，负责做好流感大流行疫苗应急储备、调运、使用等工作准备 。市卫生健康委负责组织专家和相关部门开展流感大流行疫苗、同期季节性流感疫苗需求评估，提出需求建议，并根据评估结果，制定大流行流感疫苗和季节性流感疫苗使用策略与接种方案 。
3.3抗病毒药物准备
市发改委、市财政局、市卫生健康委、市市场监管局等部门按照职责分工，根据需要做好抗病毒药物及原料的应急储备、调运等工作准备 。市卫生健康委负责组织开展应对流感大流行所需抗病毒药物的需求评估，提出需求建议 ， 制定药物使用策略与方案 。市市场监管局负责组织有关技术部门开展抗病毒药物临床效果、不良反应监测和管理 。市科技局、市发改委、市工信局负责根据相关政策 ， 扶持市内相关企业单位开展抗病毒药物生产和新药研发，加强对中医药预防、治疗药物研发的支持 。
3.4应急物资准备
市卫生健康委、市农业农村局、市市场监管局等部门组织开展应对流感大流行所需医药、防护用品、消毒药械、检测试剂等物资的需求评估，提出需求建议 。市工信局根据应急需求，指导协调市内相关工业企业做好医药物资的应急生产工作 。
3.5应急队伍准备
各级医疗、疾病预防控制等专业技术机构根据各自专业特点，在已有专业应急队伍的基础上加强应对流感大流行的专业技术培训 ， 提高快速应对能力和技术水平 。
3.6信息报告
市应急指挥部各成员单位根据各自职责分工，及时收集、汇总本部门、本系统各种与流感大流行相关的信息 。按照早发现、早报告、早处置的原则，及时通报市应急指挥部办公室 。市卫生健康委、市农业农村局及出入境检验检疫机构等相关部门建立信息交流和合作机制，及时互通流感监测等重要信息 。各级卫生健康行政部门、疾病预防控制和医疗机构按照《全国流感监测方案》与《流感样病例暴发疫情处置指南》要求报告流感样病例信息 。
流感大流行的责任报告单位、责任报告人、报告时限、程序和方式、报告内容等按照相关法律法规与《西安市突发公共卫生事件应急预案》的要求执行 。
4应急响应
根据上位应急预案要求与流感大流行应对工作特点，应急响应阶段按响应程度由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级4个级别 。Ⅳ级和Ⅲ级响应的主要目标是将新型流感病毒遏制在有限范围内或者延缓其传播，Ⅱ级和Ⅰ级响应的主要目标是减轻流感大流行对公众健康和经济社会发展造成的危害 。

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