在市直机关,是不是普通公务员退休前能晋升到四级调研员？

关于公务员职级晋升。我想有几点概念必须捋清楚：
第一。公务员职级晋升不是普惠性政策。不是所有人必须晋升；
第二。公务员职级晋升也不是论资排辈。凭资历达到任职年限就可以晋升；
第三。除了任职年限。公务员晋升职级按照规范表述。还应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑。这里面权衡的因素有很多。单凭任职年限不足以胜出；
【在市直机关,是不是普通公务员退休前能晋升到四级调研员？】第四。最关键的是。公务员职级有职数限制。以调研员为例。在地市级机关。一至四级调研员的比例是20% 。其中一级、二级调研员不超过一级至四级调研员总数的40% 。一级调研员不超过一级、二级调研员总数的50% 。假设一个单位有100个公务员。那么。一至四级调研员的总盘大概在100×20%=20个。其中一二级调研员占20×40%=8个。剔除这8个。即便不设三级调研员。一个100个公务员的单位最多也就设置12个四级调研员岗位。相当于12%的比例。12个人里面出一个。怎么可能保证所有人退休前都得四级调研员？
正常来说。一个地市级机关公务员干到退休。一级主任科员是比较稳的。不出意外都可以顺利解决。但是能不能晋升四级调研员。除了满足任职年限这个条件外。还得有足够的能力、口碑。最重要的是领导助力支撑。没有这个条件。想在退休前晋升四级调研员。几乎是不可能的事。
小公所在单位去年有三个老同志退休。两个一主。一个四调。四调比前面两个一主资历浅。当科长的时间短。任一主的年限也短。但最后恰恰是他晋升了四调退休。前后退休相差不到两个月。想补位的机会都没有。找谁说去？
其他观点：
以我目前接受的信息。市直机关普通公务员晋升到四调不是不可能。但有职数限制。
举个例子吧！之前我以为市直机关晋升一级主任科员应该宽一些。一个市直某委的朋友（某委领导职数多）

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她在没有领导职务时。按职务职级并行晋升了二级主任科员。后来副主任提了主任晋升副县长实职。
副主任位置空出来。她提了正科实职。按她的发展。有可能提到主任位置。晋升副县长。但主任年纪与她一般大。而且女生还涉及提前退休。虽然委里副县四级调职数多。但她晋升四级调的机会不大。跟她年纪差不多的人有点得多。
她有点后悔从县里调到市里了。县里各委办局县直一把手。正科级时间长点的大都晋升四调。

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另一个朋友在市直机关6人部门。他们一个副县职数。一个一级主任科员职数。二个正科级位置。一个副科。一个科员。目前。主任是副县长。另一个副主任是正科级享受一科。她也是正科级但晋升不了一科。
她说另个副主任比她年纪还小。除非等主任退休。倒出来副县。副主任提主任。一科才能倒出来。主任还有6个月退休。即便主任退了。会不会外派主任也难说。

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她计划调到其他部门去。早点晋升一科。四级调。她说不想了。职数都不多。一定不会是她。
所以说晋升四调得按职数进行。如果你排名靠后。晋升希望不大。
其他观点：
在市（地）直机关。普通公务员在退休前晋升到四级调研员还是比较困难的。如果担任一定的职务。特别是正科级职务。晋升四级调研员则没有什么太大问题。

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根据公务员职务与职级并行相关规定。在市直机关。一至四级主任科员不能超过综合管理类公务员职数的60% 。其中一、二级主任科员不能超过一至四级主任科员的50%；一至四级调研员不能超过综合管理类公务员职数的20% 。这里的职数指的是编制数。一般都会小于实有人数。有些单位更是大大少于实有人数。比如我们单位只有7个编制。但实际上实有公务员数却有15人。大部分是军转干部。这样的话。按照规定单位只能设一个四级调研员。可见竞争压力有多大。要想晋升田级调研员。只能轮候。普通公务员在退休前想要晋升一般很难。