军事强国如何锻造“特战尖兵”？

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核心提示：特种部队在现代战争和反恐行动中的出色表现。赢得了世界各国的充分认可。各国纷纷通过明确特种部队的战略定位、完善体制编制、加强实战演训、加快装备研发、提升兵员素质、健全激励机制等措施。加快推进建设。提高质量水平。有力推动了特种部队的大发展。

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明确战略定位重视顶层规划
对特种部队进行战略定位。强调遂行战略性任务。是世界主要国家军队明确特种部队建设发展方向的首要举措。也是特种部队发挥战略价值的重要前提。
美军2012年8月颁布的第3-05号条令出版物《特种作战纲要》明确指出：国家政策、战区作战指挥官、联合部队指挥官或大使的要求。作战环境的特点和威胁的特性。决定了特种作战部队的运用具有战略内涵。美军高层也认为。在当今的多极世界里。特种部队是执行美国安全战略非常理想的工具。
俄军视特种部队为常规军事力量、核打击力量之外的第三大战略力量。重点遂行夺取战略物资、颠覆他国政府、破袭敌方战略目标等任务。德军强调。特种部队是为完成攻击战略目标或战役目标而专门组建的。
准确的战略定位。为特种部队的建设发展指明了方向。
在进行战略定位的基础上。外军还十分重视强化特种部队建设发展的顶层规划。
例如。2014年9月美国陆军特种作战司令部司令查尔斯·克利夫兰中将在发布的《美国陆军特种作战部队作战概念2022》中明确提出：“为了向国家提供更多的战略选项。我们必须锤炼我们在战役层面的能力：能够设计、计划并执行分散的、持久的特种作战活动。这些活动旨在塑造特定的作战环境。以便反击威胁并强化美国利益。”

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紧贴军事变革完善体制编制
着眼解决制约特种部队建设发展的突出矛盾和问题。紧贴军事变革需求完善体制编制。是加快推动特种部队建设发展的必要条件。为适应新军事变革形势的发展需要。世界各主要国家军队纷纷调整特种部队的数量规模和体制编制。完善特种部队管理体制和指挥体制。
在数量规模方面。美军特种部队员额已由2011年的5.7万人增至目前的6.97万人；俄军特种部队已由2000年的2万人增至目前的5万余人；印军在2008年孟买恐怖袭击事件发生后宣布。陆军特种部队将由9000人扩编到3万人。
在体制结构方面。美国陆军特种作战司令部于2014年9月将特战部队与军事信息支援部门合并。新设“第一特种作战司令部” 。并纳编第95民事旅和第528保障旅。从而将地区专家队伍（特种部队、民事、心理战）和保障旅集成在一起。以更好地适应一体化作战需要。
同时。外军大多将特种部队的建设和运用相对分开。由军种负责训练、建设和管理。战时提供特种部队给战区甚至战略高层使用。同时。为应对多样化威胁。外军建设了各种类型的特种部队。其职能使命各有侧重。
例如。美国海军海豹突击队和陆军三角洲特种部队主要担负境外反恐、战略突袭等战略性任务；陆军特种部队主要担负全球范围内的非常规作战、军事援助、特种侦察、直接行动等任务；海军特种部队除完成七项核心任务外。还强调突出海上作战任务。
俄罗斯国防部、内务部、紧急情况部、司法部、联邦安全局和海关等部门建立了多支特种部队。为遂行各类型、多层次的任务奠定基础。

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着眼能力生成加强实战演训
世界强国特种部队之所以能在近来几场局部战争中脱颖而出。一个很重要的原因就在于。他们通过训练演习、作战和非常规军事行动提升特种作战能力。
一是推行基地化训练。例如。美陆海空三军及海军陆战队均有自己的特种作战训练学校或中心。还拥有13处可供特种作战训练的基地。主要根据不同任务需求、不同地形和气候进行设置。
此外。美军还在海外建立了特种训练中心。训练项目有登山、滑雪、自由降落式跳伞、驾驶滑翔机、近海航行、浅海潜水和山洞探险等。
二是重视联合作战训练。外军强调特种部队在未来联合作战中的重要地位。不断加强特种部队与常规部队协同作战、相互支援的能力。