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全民所有制和国有独资有什么差异,为什么最近多家央企由全民所有制改成国有独资？

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近期所有的“全民所有制”企业 。会陆续转为“国有制” 。
这是经济战略的重要步骤之一 。有重大意义 。
1、马上就要对外国资本放开电信市场、金融行业 。还要允许资源、民生市场开放给外资 。在外资进来之前 。这些已经占据主导地位的国企 。就要完全国有化 。并受控于本国政府；
2、“国有制”到“全民所有制”的转变 。体现在法律意义上的差别 。也就是在“法理”上有重大意义 。
“全民所有制”企业 。企业的所有人就是“全民” 。在法理/法律中“全民”并非实体责任人（也不是法人） 。它无法承担任何法律责任、经济责任、赔偿责任 。处罚责任 。也不能直接享有经营收益和行使经营权利 。企业行为无法对“全民”负责 。企业经营者也不知道向谁负责 。因为“全民”就是没有人需要负责任 。
假设该企业被法院罚款140亿元 。是不是从“全民”14亿人的银行账户中 。强行每人扣掉10元呢？反过来 。企业赚了140亿元的利润 。是不是14亿人 。每人银行账户中分红转入10元呢？
转变为“国有制”之后 。国家和政府就是企业的“所有者” 。企业“所有者”需要为该企业承担全部法律责任和经济责任 。而“国家、政府” 是实质的责任主体 。他有能力承担责任 。且可以执行法律义务 。行使法律权利 。而企业的收益会转变为政府的“财政收入” 。在法理上 。政府的主要职能之一就是将财政收入转变为民生、教育、国防、公共服务等各种开支 。
【全民所有制和国有独资有什么差异,为什么最近多家央企由全民所有制改成国有独资？】所以 。将“全民所有”改为“国有” 。有着重要的意义 。是法制改革、依法治国的必经的步骤 。

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